תב"כ 7/20

תקציר

ועדת הבחירות המרכזית לכנסת ה-20, בראשות השופט סלים ג'ובראן, קיבלה עתירה למתן צו מניעה האוסר על הפצת גיליון מיוחד של כתב עת, בליווי שער, של מפלגת ישראל ביתנו (המשיבים 1 ו-2). השאלה שעמדה על הפרק הייתה האם הפריטים מהווים מתנה הקשורה לתעמולת בחירות, האסורה על פי חוק. השופט ג'ובראן פסק לטובת העתירה וקבע כי הפריטים המדוברים אכן מהווים מתנה הקשורה לתעמולת בחירות. הוא ביסס את החלטתו על שני נימוקים עיקריים. ראשית, פרשנות מחמירה למונח "מתנה" כנגזרת מתכליתו של סעיף 8 לחוק הבחירות, שמטרתו לשמור על טוהר הבחירות על ידי מניעת כל השפעה על הבוחרים העלולה להטות את שיקול דעתם. שנית, בוחר סביר היה תופס את הפריטים כמתנות ולא כמסרים פוליטיים. השופט הדגיש כי מטרת החוק היא להבטיח שהבוחרים יקבלו החלטות רציונליות על בסיס היתרונות של כל מפלגה, מבלי להיות מושפעים מלחצים חיצוניים או מתנות. החלטה זו מיישמת פרשנות מרחיבה למושג "מתנה" כדי לשמור על ודאות משפטית ולמנוע פרצות. בנוסף, ציין השופט ג'ובראן כי המבחן לקביעת תעמולה צריך להיות מבחן אובייקטיבי, המתמקד בנקודת מבטו של הצופה ולא בכוונת היוצר. הוא הגיע למסקנה כי מצביעים רבים יראו באופן סביר את הנושא המיוחד ואת הכיסוי כמתנות, מה גם שהם חולקו בחינם, ולכן קיבלו את צו המניעה.