עת"מ 21291-12-10

תקציר

העותרת, מוניות כפיר, טענה כי מכרז פומבי להפעלת שירותי מוניות במרכז הרפואי אסף הרופא היה מוטה ונתפר לטובת חברה מתחרה, מוניות פירסט. הליך המכרז, שנערך על ידי בית החולים, נתקל בכמה אי סדרים. ראשית, המועד האחרון להגשת הצעות במכרז היה קצר באופן בלתי סביר, ולא הותיר למציעים די זמן להיערך. שנית, הדרישה להצגת רישיון עסק מהמועצה המקומית נדחתה למועד מאוחר יותר, לטובת מוניות ראשונות, שנהנתה מקשר קיים עם המועצה. שלישית, דרישות הסף של המכרז לניסיון ולגודל הצי הגבילו יתר על המידה את התחרות, ולמעשה לא כללו תחנות מוניות קטנות. בעוד שניתן היה להצדיק כל חריגה בנפרד, השפעתם המצטברת יצרה מסה קריטית של פגמים, המעידה על הליך מכרזי לא מאוזן ומוטה. היסטורית, כשלים ניהוליים כאלה היו מביאים לביטול המכרז. עם זאת, מתוך הכרה בפגמים שנפלו בהתנהלות הצדדים, לרבות השיהוי של מוניות כפיר בהליכים משפטיים, הורה בית המשפט על סעד מתון יותר. החוזה הקיים עם מוניות ראשונות יישאר בתוקף עד 31 במרץ 2012, אך האפשרות של בית החולים להאריך אותו בוטלה. בית החולים הונחה לצאת למכרז חדש עד 15 בינואר 2012, עם תקופת הגשה של 30 יום, שתבטיח תחרות הוגנת. מכרז זה יגובש על ידי ועדה מקצועית בלתי משוחדת, שתאושר על ידי היועץ המשפטי של משרד הבריאות. לבסוף נפסקו לעותר הוצאות חלקיות בסך 30,000 ₪ משלושת המשיבים הראשונים.