עע"מ 400/15

תקציר

מדובר בערעור של הוועדה המקומית לתכנון ובנייה תל אביב-יפו על פסק דין של בית המשפט לעניינים מנהליים בתל אביב, שאישר את החלטת ועדת הערר המחוזית בתל אביב. המחלוקת היא על התוספת המותרת של קומות לבניין ברחוב אבן גבירול במסגרת תמ"א 38. בעוד הוועדה המקומית רצתה לאפשר תוספת של קומה וחצי, ועדת הערר אישרה שתיים וחצי קומות. בית המשפט לעניינים מנהליים דחה את הסתמכותה של הוועדה המקומית על מסמך מדיניות לא סטטוטורי להגבלת הבנייה, תוך שהוא מצדד בפרשנותה של ועדת הערר. הוועדה המקומית טענה כי הגישה המועדפת עליה היא הריסה ובנייה מחדש, או לחילופין הגבלת תוספות לקומה וחצי בשל מצבו של הרחוב. המדינה, המיוצגת בערר, תמכה בשימוש שעשתה הוועדה המקומית במסמך מדיניות, אך ציינה כי כל מקרה דורש נימוק מפורט, וטענה כי שיקול הדעת מותר אך דורש הסבר. המדינה המליצה להחזיר את ועדת הערר לבחינה מחודשת, והדגישה כי מסמך מדיניות לא צריך להעניש יתר על המידה את מי שבוחר שלא להרוס ולבנות מחדש. בא כוח המשיב 2 הסכים כי אין מחלוקת מהותית עם עמדת המדינה, אך הדגיש כי כבר הונחו בפני הוועדות תשתית מספקת. בית המשפט החליט לקבל את הערעור כפי שהציעה המדינה, מתוך הכרה בחשיבותן של הנחיות פנימיות לוועדות המקומיות תוך שימת דגש על דיון פתוח והגינות. נקבע כי הערעור אינו חולק על עקרון יצירת מסמך מדיניות, אלא מתמקד ביישומו במקרה הספציפי. התיק יחזור לוועדת הערר לדיון חוזר, כאשר המועד האחרון נקבע לסוף ספטמבר 2016 כדי למנוע עיכובים. לא נפסקו הוצאות בגין הערעור. ההחלטה ניתנה ב-25 במאי 2016.