ע"ע 47795-06-11

תקציר

עניינו של הערעור בבקשת המערערת להשתתף במכרז פנימי לתפקיד מזכיר המועצה, המחייב מבחן כשירות בעבודה ומכרז. אין חולק כי העסקותיה השונות של המערערת במועצה לאורך השנים לא היו באמצעות מכרז, בניגוד לדין. המערערת טוענת כי היא עובדת ברציפות במועצה משנת 1998 ולכן יש לאפשר לה להשתתף במכרז הפנימי מכוח חוזר שפיצר המאפשר לעובדים שנקלטו ללא מכרז לפני שנת 2000 להשתתף במכרז פנימי. המדינה טוענת כי המערערת הועסקה מחדש בשנת 2002 ולכן החוזר אינו חל עליה. בית הדין המחוזי ושניים מהשופטים הגיעו למסקנה כי תקופות העסקתה של המערערת במועצה נפרדות וכי אין לראות בה כמי שהחלה לעבוד בה בשנת 1998. עם זאת, השופט עמירם רבינוביץ ונציגי הציבור הגיעו למסקנה כי המערער אכן עובד במועצה ברציפות מאז שנת 1998. השופטת רונית רוזנפלד הדגישה כי הנחיית משרד הפנים, עליה מסתמכת המערערת, מבקשת לאזן בין ציות לחוק לבין המצב בשטח בו נקלטו עובדים רבים שלא כדין. הכשרת העסקתה מחדש של המערערת בשנת 2002 ללא מכרז תחרוג מאיזון זה ותקנה לה העדפה בלתי מוצדקת. בסופו של דבר, הערעור התקבל בהחלטת רוב, ונקבע כי המערערת זכאית להשתתף במכרז הפנימי לתפקיד מזכיר המועצה. המדינה חויבה לשלם למערער שכר טרחת עורך דינו של המערער.