ת"א 28807-01-15

תקציר

התביעה עוסקת באחריות המדינה וקרנית כלפי נפגעי תאונות בהן מעורבים אופניים חשמליים, במצבים בהם אין לנפגעים ממי לקבל פיצוי בשל היעדר ביטוח חובה לאופניים חשמליים ומעמדם המשפטי של אופניים חשמליים כרכב מנועי. התובעים מייצגים נפגעים מסוגים שונים: הולכי רגל שנפגעו מאופניים חשמליים, רוכב אופניים שנפגע בעצמו בתאונה עצמית בעת שרכב על אופניים חשמליים ורוכב אופניים שנפגע מרכב בעת שרכב על אופניים חשמליים. התביעה מתבססת על הטענה כי אופניים חשמליים הם כלי רכב מנועי כהגדרתו בחוק הפיצויים לנפגעי תאונות דרכים ולכן על קרנית לפצות את הנפגעים בהיעדר ביטוח חובה, ולחילופין המדינה וקרנית התרשלו בכך שלא הסדירו את השימוש באופניים חשמליים, לרבות החובה לבטחם. עמדתה של קרנית היא כי אופניים חשמליים אינם כלי רכב מנועיים ולכן אין חובה לפצות את הנפגעים. גם המדינה מכחישה כל רשלנות במקרה זה וטוענת כי הדרך הראויה לטפל בטענות אלה היא באמצעות עתירה לבג"ץ. בית המשפט קבע כי אופניים חשמליים הם רכב מנועי כהגדרתו בחוק הפיצויים. גם אם הם לא, הם צריכים להיכלל בהגדרה. עם זאת, קביעה זו אינה מטילה חובה על קרנית לפצות את הנפגעים במקרה הנוכחי. תפקידה של קרנית הוא לפצות נפגעי תאונות בהן מעורבים כלי רכב מנועיים שהיו אמורים להיות מבוטחים באופן חובה, ואופניים חשמליים אינם נכללים בקטגוריה זו. היעדר ביטוח חובה לאופניים חשמליים וכישלון הרגולטור לפתור מצב זה אינם מובילים להטלת אחריות על קרנית על פי החוק הקיים. עוד קבע בית המשפט כי אין באפשרותו לקבל את תביעת התובעים לפיצויים כנגד המדינה בגין רשלנות. התנהלות המדינה במקרה זה, לרבות אי קביעת מדיניות ברורה בנוגע לשימוש באופניים חשמליים, כישלון חקיקה, אכיפה לא מספקת והיעדר קביעה ברורה של המפקח על הביטוח בדבר חובת הביטוח של אופניים חשמליים, אינה עולה כדי חוסר סבירות קיצוני המצדיק הטלת אחריות. אין להכיר בחבות המדינה בנזיקין במקרה זה, משום שהתנהלות המדינה הייתה סבירה לאור השיקולים השונים שהיה עליה להביא בחשבון, לרבות הרצון לקדם את השימוש בתחבורה ירוקה ולהפחית את עומסי התנועה וזיהום האוויר. פעולות המדינה חייבו מאמץ משותף של מספר גופים והנזק שנגרם מהשימוש באופניים חשמליים לא היה ברור בתחילה. לפיכך, התביעה נגד המדינה וקרנית לפי פקודת הנזיקין נדחית. גם תביעותיהם הפרטניות של התובעים בהן לא מעורב רכב (הולכי רגל שנפגעו מאופניים חשמליים ורוכב אופניים שפגע בעצמו) נדחות, למעט תביעתו של תובע 6, שנפגע מרכב, ותביעת תובע 2 נגד נתבע 5, שתידון בנפרד.