עת"מ 134/01

תקציר

העותר, רב קהילת חסידות ברסלב, ביקש לבטל החלטות של ועדות תכנון מקומיות ומחוזיות שדחו את בקשתו להיתר לשימוש בחלק מגרשה ביבנאל כאולם אירועים. בקשה זו נדחתה בשל חריגות מהיתר הבנייה הקיים ומתקנות התכנון והבנייה. למרות ייעודו למגורים, העותרת השתמשה ושינתה את המבנה מעבר לשימושו המותר, מתוך כוונה שישמש כאולם אירועים להתכנסויות קהילתיות. תכניות קודמות ייעדו חלקים ניכרים מהשטח למגורים או לחקלאות, ולא למבני ציבור. ערעורים שהתבססו על אפליה לכאורה, פרשנות שגויה של חוקי התכנון וצרכי הקהילה נדחו. ועדת התכנון הדגישה כי השימוש המבוקש חרג באופן משמעותי מאופי המגורים המיועד של התוכנית, במיוחד בשל חניה לקויה ופוטנציאל לשנות את אופי הסביבה. הוועדה הדגישה סוגיות פרוצדורליות, וציינה פעולות בלתי מורשות קודמות של העותר, לרבות חריגות בנייה ושימוש לא ראוי בשטחים, שהובילו לענישה משפטית. בית המשפט אישר את דחיית הוועדה, תוך שהוא מדגיש את הצורך לשמור על שלמות דיני התכנון תוך הכרה בצמיחת היישוב ובצורך בשטח מתקנים, אך מצא את מעשיה של העותרת בלתי ראויים בשל בנייה ללא היתרים מתאימים. פסק הדין הדגיש את הצורך של העותר לחדול משימוש פסול, להיצמד להיתרים ולפתור את כל החריגות בטרם ישקול בקשות נוספות. בית המשפט לא העניק סעד תפעולי, אך הכיר בכך שהשימוש המדובר, המוגבל לאירועים קהילתיים שאינם חגיגיים, עשוי, בנסיבות שונות, להיות מותר על פי חוקי התכנון והבנייה. על העותר לעמוד בכל דרישות החוק ולתקן חריגות כדי להבטיח אישורים עתידיים.