עת"מ 60823-11-16

תקציר

המחלוקת בין הצדדים נסובה סביב מכרז לשירותי ניקיון ואחזקה שפרסמה עיריית ראשון לציון, המכונה מכרז המזרח. העותרת, פרח השקד, מערערת על החלטת העירייה לקבל את הצעתה של חברה אחרת, "שלג לבן", בטענה כי היה מקום לפסול את הצעתה של "שלג לבן" בשל פגם פרוצדורלי. עוד טוענת פרח השקד כי הייתה זכאית לשימוע בפני ועדת המכרזים של העירייה, שכן הצעתה דורגה שווה בשווה עם "שלג לבן" אך לא נבחרה. בנוסף, פרח השקד מערער על הניקוד של הצעתו של שלג לבן בנוגע להגנה על זכויות עובדים. בית המשפט מוצא כי אי הגשת הצעתה הכספית של "שלג לבן" במעטפה חתומה נפרדת, כנדרש בתנאי המכרז, מהווה פגם מהותי. עם זאת, מאחר שפגם זה לא פגע בעקרונות השוויון וההגינות, וועדת המכרזים הפעילה את שיקול דעתה בסבירות, בית המשפט מסרב להתערב. עוד קובע בית המשפט כי החלטת העירייה שלא לדחות את הצעתה של "שלג לבן" נופלת בגדר הסבירות. באשר לניקוד זכויות העובדים, בית הדין מוצא את החלטת העירייה להעניק לשלג לבן ציון מושלם סבירה, בהתבסס על ניסיון העבר שלה עם החברה, מספר תלונות העובדים הקטן יחסית וגורמים נוספים. בית המשפט מסכים עם טענתה של פרחי השקד כי היה מקום לאפשר לה שימוע בפני ועדת המכרזים. מאחר שפרח השקד ושלג לבן קיבלו ציונים זהים בהתאם לתנאי המכרז, ושלג לבן נבחר אך ורק על סמך רזולוציה חדה יותר של פרמטר הניסיון הקודם, נפגעה זכותה של פרח השקד לזכות במכרז. לפיכך, בית המשפט מורה לוועדת המכרזים להתכנס מחדש ולקבל החלטה חדשה, לאחר שניתנה לשני המציעים הזדמנות שווה להציג את טענותיהם ביחס למרכיב הניסיון הקודם. החלטת הוועדה צריכה להתקבל על ידי מניין חוקי של שבעה חברים לפחות כדי למנוע דעות קדומות, ויש להשלים את התהליך תוך 45 יום. העתירה מתקבלת באופן חלקי, והעירייה נדרשת לשלם את שכר טרחת עורך הדין של פרחי השקד, בעוד שלא נפסקים הוצאות או שכר טרחה לצדדים האחרים. ועדת המכרזים הנחתה לקבל החלטה חדשה בנוגע למכרז המזרחי עד ליום 15.3.2017.