עת"מ 2675/09

תקציר

פסק דין זה עוסק בשלוש עתירות הנוגעות לקריטריונים להקצאת תקציבים של לשכת עורכי הדין. העתירה העיקרית מבקשת לבטל את החלטת המועצה הארצית בדבר חלוקת דמי החבר בין הוועד המרכזי לבין חמש ועדות מחוזיות, ולקבוע מתכונת ברורה ושוויונית לחלוקה. העתירה השנייה מבקשת ליישם את קריטריוני ההקצאה החדשים לתקציב 2009, ואילו השלישית מבקשת לבטל שתי החלטות נוספות הנוגעות לגיבוש התקציב. פסק הדין אינו מוצא פגמים פרוצדורליים או מהותיים בהרכב ועדת הקריטריונים או בקריטריונים להקצאה לוועדות המחוזיות. גם הליך איסוף הנתונים של הוועדה נחשב ראוי וסביר, על בסיס פרמטרים חשבונאיים. עם זאת, יחס ההקצאה השווה (50:50) בין הוועדה המרכזית לבין המחוזות נחשב שרירותי, שכן הוא נעדר בחינה מבוססת של עמידת המחוזות בפעולות ליבה כפויות. המועצה הארצית נדרשת לקיים הליך משלים לבחינת הלימות יחס זה, תוך התמקדות במידת ההקצאה למחוזות ובפעילות הוועד המרכזי. המועצה מוסמכת להעניק תוספות מיוחדות למחוזות ספציפיים ולקזז אחוז מוגבל מההקצאה למחוזות לפעילות ארצית. העתירה לביטול החלטת הקריטריונים מתקבלת באופן חלקי, כאשר הקריטריונים להקצאה למחוזות נותרים על כנם. על המועצה לבחון מחדש את ההקצאה לוועד המרכזי בתוך 60 יום. שתי העתירות האחרות, הנוגעות לביצוע תקציב 2009 ולהחלטת נוהל התקציב, נדחות. ההחלטה על הפקת המסמכים מבוטלת, אך המועצה יכולה לדרוש ממחוז תל אביב להציג נתונים רלוונטיים לבחינה המחודשת. פסק דין זה מדגיש את הצורך בגישה סבירה ושוויונית לחלוקת תקציבים, תוך הכרה בסמכותה של המועצה בקביעת מדיניות וסדרי עדיפויות. יש לציין את חוסר שיתוף הפעולה של הוועדה המחוזית תל אביב, אך הצורך בבדיקה מעמיקה גובר על שיקול זה. הוצאות אינן נפסקות לאף אחד מהצדדים, בשל פעולות הוועדה המחוזית.