ת"צ 45460-10-18

תקציר

תיק נחלי הורד, בע"מ נ' רשות המסים, נסוב סביב הבקשה לאישור תובענה ייצוגית של נחלי הורד, בע"מ, כנגד גביית מס קניה שלא כדין לכאורה על ידי רשות המסים. המבקש טען כי המס הוטל שלא כדין על תשלומים בגין עבודות פיתוח נוספות בעסקאות רכישת מקרקעין מרשות מקרקעי ישראל. עם זאת, רשות המסים טענה כי המס נגבה בצדק על בסיס העיקרון של "שילוב כל השיקולים". במהלך דיוני קדם המשפט עלו שתי סוגיות מרכזיות: הסכם פשרה בערעור מס נפרד והנוהג הנהוג ברשות המסים בנוגע להטלת מס על תשלומים אלה. התברר כי הפשרה הייתה חלקית והתבססה על אחוזי הפיתוח. רשות המסים הבהירה כי היא נוהגת להטיל מס על תשלומים בגין עבודות שבוצעו, אך היא שומרת לעצמה את הזכות להטיל מס על כל התשלומים. בעקבות בירור זה, המליצה השופטת למבקש למשוך את הבקשה, בנימוק של סיכויי הצלחה נמוכים, והמבקש הגיש בקשה להסתלק. רשות המסים התנגדה למשיכה ללא צו הוצאות, ואילו המבקשת טענה לדחייתה. בית המשפט אישר את ההסתלקות, ולא מצא סיבה להאמין שהמבקשים קיבלו הטבות כלשהן. עם זאת, השופטת לא נתנה הוראות לפי סעיף 16(ד)(1) לחוק התובענות הייצוגיות, ובחרה שלא להתייחס לשאלה האם ההסתלקות מהווה צו בית משפט. השופט החליט גם שלא להטיל הוצאות על המבקש, בהתחשב בחוסר הבהירות לגבי התנהלות רשות המסים ועקרונות גביית המס האמיתית, הוודאות והיציבות. בסיכומו של דבר, הבקשה לאישור התובענה הייצוגית ותביעתו האישית של המבקש נדחו, וכל צד נשא בהוצאותיו. השופט הדגיש את הצורך בשיקול דעת זהיר לפני הגשת תביעות ייצוגיות, בעיקר נגד רשויות ציבוריות, כדי להימנע מבזבוז משאבים שיפוטיים.