בג"צ 117/63

תקציר

פרשת ע' זאלוף נ' עיריית כפר סבא ואח' (בג"ץ 117/63) נסובה סביב מכרז פומבי שפרסמה עיריית כפר סבא לעבודות ביוב. המבקש, א. זלוף, שהצעתו הייתה הזולה ביותר, ביקש מבית המשפט לפסול את החוזה שניתן לחברה אחרת, שרביב בע"מ, בשל אי סדרים בהליך המכרזי. השופטת, השופטת ברנזון, בוחנת בקפידה את הפגמים בטיפול במכרז בשלבים שונים על ידי מספר גורמים, בהם מהנדס העיר, מתכנני העבודה, ועדת המכרזים וראש העיר. טעויות אלה נוגעות לחוסר שקיפות ושוויון הזדמנויות, שכן פרטים מהותיים הושמטו מהודעת המכרז, ולזאלוף לא ניתנה הזדמנות הוגנת להבהיר את הצעתו. השופט מתייחס גם לנימוקים שסיפקה ועדת המכרזים לדחיית הצעתו של זאלוף, ומוצא אותם מופרכים ברובם או מבוססים על מידע לא מדויק. עם זאת, השופט מדגיש כי שבריריותה של החלטה לבדה אינה עילה מספקת לביטולה, במיוחד כאשר קיים טעם משפטי שיכול היה להצדיק את פעולות הוועדה. הטענה המרכזית לטובת העירייה היא כי לוועדת המכרזים היו חששות לגיטימיים לגבי יכולתו של זאלוף לבצע את העבודה במחירים שהוצעו, והמחיר הנמוך העלה ספקות לגבי הוגנות ההצעה. השופט מכיר בכך שחוסר היוזמה של המבקש להבהיר את הצעתו תרם לאי הוודאות סביב הצעתו. למרות אי הסדרים הרבים, השופט פוסק נגד בקשתו של זאלוף לפסול את החוזה. זאת, בראש ובראשונה משום שחברת שרביב בע"מ התנהלה כראוי לאורך כל ההליך ולא הייתה שותפה לשום עוולה. יתר על כן, עד שהגיע התיק לבית המשפט, שרביב בע"מ כבר ביצעה חלק ניכר מהעבודה והוציאה הוצאות. לפיכך, בית המשפט מחליט שלא להתערב ומבטל את הצו המותנה, ומורה לזלוף לשאת בהוצאות חברת שרביב בע"מ במקום.