חדל"ת 28024-10-22

תקציר

ההחלטה הנדונה נוגעת לדחיית תביעת חוב של המוסד לביטוח לאומי למבקש דמי אבטלה. הביטוח הלאומי דחה את הטענה בנימוק שהמבקש הוא בעל שליטה במספר חברות, דבר שיש בו כדי לפסול אותו מהטבות לפי פרק ח' לחוק הביטוח הלאומי. הסוגיה המרכזית היא פרשנות המונח "בעל שליטה" והאם המבקש מתאים לתיאור זה. השופט קובע כי פרשנות הביטוח הלאומי שגויה וגובלת בטאוטולוגיה. סעיף 76 לפקודת מס הכנסה, עליו מבסס הביטוח הלאומי את טענתו, מתייחס להגדרת "חברה של מעטים" ולחישוב בעלי השליטה בחברה כזו, אך אינו קובע מיהו בעל שליטה. זאת, באמצעות מבחן מהותי כפי שהותוו בפסיקה, הבוחן את מידת השפעתו ושליטתו של אדם בחברה על פי פרמטרים כגון זכויות הצבעה, הון מניות וכוח קבלת החלטות. השופטת מדגישה כי אין די ביחסיו של המבקש עם בעלי השליטה בפועל – במקרה זה, בניו – כדי לסווגו כבעל שליטה. כמו כן, השופטת מתייחסת לנימוקי הביטוח הלאומי להחלטתה, ודוחה טענות המבוססות על משכנתו של המבקש לטובת החברה, הכרתו כערב והכרה בימי המחלה שלו. פעולות אלה אינן מעידות על שליטתו בחברה אלא משקפות מערכת יחסים חיובית עם בניו. ההחלטה מבוטלת, והתיק מוחזר לביטוח הלאומי לבחינה מלאה של הדברים, בדגש על יישום המבחנים הנכונים לקביעת השליטה. לביטוח הלאומי ניתנים 45 יום לקבל החלטה, ומומלץ לערוך בירור ישיר עם המבקש. לבסוף חויב הביטוח הלאומי לשאת בהוצאות המבקש, ונפסק סכום של 7,500 ₪.