ע"א 6276-01-09

תקציר

הערר מתייחס לפרשנות הוראת הפטור שבסעיף 19(ב)(1) לתוספת השלישית לחוק התכנון והבניה, המתייחסת להשבחת קרקע למגורים ביישוב שהוכרז כשכונת שיקום. המערערים טענו לפטור מתשלום היטל השבחה בגין בניית דירות מגורים חדשות באזור זה. המשיבה, הוועדה המקומית לתכנון ובניה, טענה כי הפטור חל רק על הרחבת דירות מגורים קיימות. בית משפט קמא אימץ את עמדת המשיב. דעתו של השופט ר' סוקול היא כי הפטור חל על כל שיפור שנעשה בתקופת ההכרזה, בין אם אירוע ההשבחה קדם להכרזה ובין אם התרחש במהלכה. זאת, משום שתכליתו של הפטור היא לקדם ולפתח את סביבת המגורים בשכונה, והגבלת הפטור חותרת תחת תכלית זו. לפיכך, מציע השופט ר' סוקול לקבל את הערעור ולהורות למערערים לפטור אותם מתשלום היטל השבחה. עם זאת, השופט י' גריל והשופט ד' סלע חולקים על עמדתו של השופט ר' סוקול בעניין זה. לדעתם, הפטור שבסעיף 19(ב)(1) חל רק על הרחבת דירות מגורים קיימות, שכן מטרת הפטור היא לאפשר לאנשים להרחיב את דירות המגורים שלהם ללא הוצאות כבדות, ולתרום לאזורי מצוקה. מאחר שהמחוקק לא קבע במפורש כי הפטור חל על דירות חדשות, מגיעים השופטים למסקנה כי אין לבטל את פסק דינו של בית משפט קמא. לפיכך, הערעור נדחה.