עמ"נ 5165-07-14

תקציר

פסק הדין משרטט את הליקויים בתשתית העובדתית להכרה באדם כ"נפגע מלכותי" לפי חוק גמול אסירי ציון במקרה הנדון. הראיות הנוכחיות אינן מספיקות כדי לבסס את הקשר הסיבתי הנדרש בין מות הנפטרים לבין פעילותם הציונית. בעוד שהנטל הראשוני של הבאת ראיות נופל בדרך כלל על המבקש, הרשות המינהלית מחויבת גם לערוך בירור עובדתי יסודי כדי להפעיל את סמכותה כדין. הדבר נכון במיוחד לגבי חוק מיוחד כמו חוק גמול אסירי ציון, המעניק מעמד משמעותי ובעל תכלית חברתית ברורה. חובת בירור העובדות משתרעת מעבר להגשת המבקש וכוללת איסוף נתונים אקטיבי על ידי הרשות, במיוחד כאשר המבקש אינו מיוצג. במקרה זה, הרשות המנהלית לא מיצתה די הצורך את ההליך הראייתי המצדיק את החזרת התיק להחלטה חדשה. הדבר מאפשר לרשות לערוך בירור עובדתי משלים, לרבות שמיעת עדים, ולהכריע על בסיס הבנה כוללת של הנסיבות. פסק הדין מדגיש את חשיבותה של חקירה עובדתית קפדנית, במיוחד כאשר מכירים במעמדו של "נפגע מלכותי", ומותיר מקום לרשות להבהיר גם את עמדתה באשר לפרשנות המשפטית של דרישת הקשר הסיבתי.