עת"מ 40428-09-14

תקציר

העתירה מערערת על דחיית בקשה להיתר בנייה לחיזוק מבנה מגורים קיים בנהריה לפי תמ"א 38, שמטרתה לשפר את העמידות בפני רעידות אדמה במבנים. העותרת מבקשת לפרש את התכנית כמאפשרת העברת זכויות בנייה מקומת עמודים לחלקים אחרים של הבניין. כמו כן, היא מבקשת לצבור זכויות בנייה מכוח תמ"א 38 ותב"ע (תב"ע ג/10715) החלה על הבניין. הוועדה המקומית וועדת הערר דחו את הבקשה והובילו לעתירה זו. בית המשפט מצא כי החלטות הוועדות תאמו את המסגרת המשפטית והיו סבירות. היא קבעה כי הוראות תמ"א 38 בנוגע לתוספות בנייה הן מפורשות ומפורטות, ואינן מאפשרות העברת זכויות כמבוקש. מטרת התוכנית היא חיזוק מפני רעידות אדמה, וסגירת רצפה מפולשת היא חלק הכרחי מהחיזוק. בעוד שיש לפרש תמריצים כלכליים לפי תמ"א 38 כמעודדים חיזוק מבנים, כל שינוי חייב להיעשות בחקיקה. בנוסף, קבע בית המשפט כי תכנית ג/10715 מהווה תכנית מפורטת, ולא ניתן לשלב את זכויותיה עם זכויות תמ"א 38, בהתאם להוראות התכנית. בית המשפט סירב להתערב בהחלטות הוועדות, דחה את העתירה ופסק הוצאות למשיבים.