עת"מ 1002/08

תקציר

העתירה מערערת על תוצאות מכרז פומבי שפרסם משרד הביטחון להסדרת שירותי פנאי לאנשי צבא הקבע ולעובדי מערכת הביטחון, הכרוך בהתקשרות עם ספק להספקתם לאירוח בבתי מלון ברחבי הארץ לאורך כל השנה במחיר קבוע. המכרז מחייב את המציעים לקיים חוזים קודמים עם בתי מלון, ומבטיח "בנק" של חדרים זמינים במחיר הנמוך ביותר. המבקשת, אשת טורס שירותי תיירות בע"מ, טוענת כי ההצעה הזוכה שהגישה אלקטרה מוצרי צריכה ישראל לא עמדה בתנאים המפורטים במכרז. באופן ספציפי, הוא חרג מהדרישה להציע מינימום של 75% מבנק החדרים המבוקש בכל קבוצת מלונות ואזור. העותרת טוענת כי תנאי זה הוא דרישת סף, המחייבת פסילת הצעות שאינן עומדות בו. זאת ועוד, טוענת העותרת כי פרשנותה שלה לתנאי נכונה, וכי חריגתה של אלקטרה ממנו מחייבת את דחיית הצעתה. עם זאת, המשיבים, משרד הביטחון ואלקטרה, מפרשים את התנאי באופן שונה, וטוענים כי הוא מתייחס למספר החדרים הכולל המוצע במכרז, ולא למספר החדרים בכל קבוצת מלונות. בית המשפט מצדד במשיבים וקובע כי שתי הגישות הפרשניות סבירות. עם זאת, סביר להניח כי פרשנותם של המשיבים מתיישבת באופן מדויק יותר עם כוונתו של בעל המכרז. השופט מסיק כי התנאי המדובר אינו דרישת סף אלא תנאי מהותי, כלומר אי עמידה בו תביא לניקוד מופחת ולא לפסילה אוטומטית. בנוסף, העותרים לא הוכיחו כי פרשנותם אילצה אותם להגיש הצעה יקרה יותר מאלקטרה. אשר על כן, העתירה נדחית, והעותר חויב לשלם לכל אחד משני המשיבים הוצאות משפט בסך 10,000 ₪ ושכר טרחת עורך דין בסך 15,000 ₪.