ה"פ 44510-01-19

תקציר

פסק הדין מבטל את הצעתו הזוכה של המשיב מס' 2, פדלון, במכרז להקמת גן ילדים, מעונות יום ותחנת בריאות עם חניון תת קרקעי. במקום זאת, הצעתו של המבקש, המתועשת, מוכרת כזוכה במכרז. פסק הדין מורה למשיבים מס' 1, אחוזת החוף ופדלון לשלם כל אחד 40,000 ₪ עבור הוצאות המשפט של המבקש, בסך כולל של 80,000 ₪. המכרז, שנערך במתכונת תלת שלבית, דרש מהמציעים להגיש את הצעותיהם בשתי מעטפות נפרדות לגבי דרישות הסף וההצעות הכספיות. ועדת המכרזים קיבלה שלא כדין את הצעותיו החדשות של פדלון לאחר המועד הקובע להגשה, דבר שהיווה פגם מהותי. בנוסף, נחשפה הצעתו הכספית של פדלון בטרם נבחנו עמידתם בתנאי הסף, דבר המהווה פגם חמור נוסף שפגע בשוויון ובתחרות בין המציעים. הליך המכרז בן שלושת השלבים, עם הצעות שהוגשו בשתי מעטפות, נועד למנוע הטיות ולהבטיח הליך מכרזי טהור. עם זאת, פעולות ועדת המכרזים הפכו תהליך זה, החל מחשיפת ההצעה הכספית. הגדרת פגמים אלה על ידי הוועדה כפגמים טכניים אינה מצדיקה הפרה של התנאים המהותיים של המכרז. לא היה שיהוי בהגשת התביעה, וידיעתו של המבקש על התנהלות הוועדה בזמן אמת אינה ברורה. ככלל, פסק הדין מדגיש את הצורך לשמור על טוהר הליך המכרז ושלטון החוק, למרות הפגמים והעיכובים במקרה זה.