תו"ב 31403-08-22

תקציר

פסק הדין דן בעונש על עבירה לפי חוק התכנון והבנייה, ובפרט על שימוש אסור בקרקע חקלאית. לבית המשפט יש סמכות להטיל קנס או מאסר, או שניהם. בבואו לקבוע את העונש, על בית המשפט להתחשב בחוק ובתקנות לעבירות מינהליות, הקובעות קנסות גבוהים משמעותית מאלה המוטלים בדרך כלל בגין עבירות אלה. המטרה היא להרתיע אנשים מביצוע עבירות אלה למטרות רווח כלכלי ולעצור במהירות את השימוש הבלתי מורשה בקרקע. תקנות העבירות המנהליות קובעות גם מועד אחרון של 30 יום לתיקון ההפרה ומפרטות את גובה הקנס המנהלי הקבוע, שיכול להגיע עד 600 אלף שקל לתאגידים. אדם המבקש להישפט לאחר שקיבל התראה על קנס מינהלי, יוטל עליו קנס השווה לקנס המינהלי או גבוה ממנו; בית המשפט יכול לצמצמו רק בהתקיים "נסיבות מיוחדות". הפסקת השימוש האסור, נסיבותיו האישיות של הנאשם וקבלת האחריות למעשיו יכולות להילקח בחשבון גם בקביעת העונש. במקרה זה, הנאשם עשה שימוש אסור בקרקע במשך למעלה מחמש שנים עבור מפעל בטון בשטח של כ-6,000 מ"ר. בית המשפט מצא כי מעשיו של הנתבע מהווים פגיעה בינונית עד גבוהה בערכים המוגנים בחוק התכנון והבניה. בהתחשב בפסקי דין קודמים במקרים דומים, בית המשפט קובע את טווח הענישה ההולם בין 250,000 ₪ ל-400,000 ₪. בהתחשב בפינוי המוקדם של הקרקע על ידי הנאשם, נסיבותיו האישיות וקבלת האחריות, גוזר בית המשפט על הנאשם קנס בסך 190,000 ₪, שישולם ב-80 תשלומים חודשיים. עונש זה מלווה באפשרות להמיר את הקנס ב-120 ימי מאסר אם לא שולם. לנאשם ניתנת גם הזכות לערער על פסק הדין.