עתפ"ב 26085-09-18

תקציר

בית המשפט המחוזי בבאר שבע קבע כי אין שינוי בחוק בנוגע להרכב ההרכב הדן בעררים על צווי הריסה מנהליים שהוצאו על ידי ועדות מחוזיות לתכנון ולבנייה. על פי פסק הדין, העררים ימשיכו להישמע בשופט יחיד ולא בהרכב של שלושה שופטים, למרות תיקון 116 לחוק התכנון והבנייה. בית המשפט בחן את פסיקת בית המשפט המחוזי בירושלים, שהגיעה למסקנה שונה, וחלק עליה בענווה. בית המשפט בבאר שבע פירש את החוקים הרלוונטיים באופן שונה, והדגיש כי תיקוני החקיקה התייחסו רק לבית המשפט קמא ולא התייחסו במפורש לערכאת הערעור. פסק הדין הדגיש את העיקרון של מתן עדיפות לפרשנות הרמונית של החוק, במיוחד כאשר אין אינדיקציה ברורה לכוונת המחוקק. בית המשפט מצא כי ההבחנה בין ערעורים זהים על בסיס זהות התובע תמוהה ועלולה ליצור תחושת אפליה. לפיכך נקבע כי הדיון בערעורים על כל סוגי צווי ההריסה המנהליים בבית המשפט המחוזי חייב להתקיים בפני שופט אחד, כפי שהיה בעבר.