עת"מ 47348-09-11

תקציר

השופטת, סגנית הנשיא שרה גדות, קבעה כי "העסקה" שנעשתה בין עיריית תל אביב-יפו לבין יזמי תוכנית אלחנן ג' אינה חוקית. התוכנית, שכללה פינוי והריסה של מבני ציבור קיימים ומתן זכויות בנייה משמעותיות ליזמים בתמורה, נפלה מחוץ לסמכותם של גורמים בעירייה. גדות הדגישה כי על הרשויות המנהליות לפעול בגבולות סמכויותיהן המוקנות להן בחוק, וכי עקרון החוקיות במינהל מחייב שהחלטות הנוגעות לסמכויות השלטון יתבססו על חוק. עוד הדגישה כי סמכותם של גופי התכנון לשקול השלכות כלכליות אינה משתרעת על קידום תכניות שכל מטרתן כספית. כמו כן, גדות קבעה כי היה מקום להוציא את העבודות הציבוריות למכרז, כנדרש בחוק, ולא לזכות בהן ליזם ללא הליך מכרזי. הכישלון בכך היה פגם משמעותי בתהליך קבלת ההחלטות. בנוסף, גדות ציינה כי התנאים להפקדת התכנית לא התקיימו, וניסיונות המשיבים לטעון אחרת לא היו משכנעים. השופט הגיע למסקנה כי ה"עסקה" שנעשתה ביחס לתוכנית אלחנן ג' השפיעה גם על אישורה של תכנית אלחנן ב' ולכן שתי החלטות הוועדה המחוזית, יחד עם התוכניות עצמן, דינן להתבטל. כל קבוצת משיבים חויבה לשלם לעותרים הוצאות בסך כולל של 37,500 ₪.