עע"מ 687/04

תקציר

בערעור זה על החלטת בית המשפט לעניינים מנהליים בתל אביב, ערערה המערערת, חברה פרטית המתמחה בתכנון אדריכלי והנדסה, על דחיית ועדת המכרזים את הצעתה לתכנון מסילה כפולה בקו הרכבת עכו-כרמיאל. למרות שהציעה את ההצעה הנמוכה ביותר, נדחתה הצעתו של המערער בשל היותה בלתי סבירה ומטעה. הדחייה התבססה על אסטרטגיית התמחור של המערערת, שכללה הצעת מחיר סמלית של שקל אחד למספר רכיבים משמעותיים, מה שהוביל לחשדות למניפולציות ותחבולות. ועדת המכרזים קבעה כי טקטיקה זו מפחיתה באופן מלאכותי את מחיר ההצעה הכולל, תוך ניגוד עניינים והפרה את דרישת המכרז לתמחור ריאלי של כל חלופה תכנונית. המערערת הגנה על גישתה כסיכון מחושב, וטענה כי תנאי המכרז מאפשרים מבנה מחירים כזה. עם זאת, בית המשפט אישר את הדחייה, והסכים עם הוועדה כי הצעתה של המערערת אינה עולה בקנה אחד עם עקרונות של הגינות ושוויון, החיוניים במכרזים ציבוריים הנשלטים על ידי דיני הציבור ודיני החוזים. בית המשפט הדגיש כי מכרזים צריכים להבטיח טוהר המידות, למקסם את התועלת הציבורית ולהציע הזדמנויות שוות לכל המציעים. אסטרטגיית התמחור של המערערת נתפסה כהפרה של כללי תום הלב והשוויון, המצדיקה את פסילתה. משכך, דחה בית המשפט את הערעור, אישר את החלטת הערכאה הנמוכה יותר והטיל על המערער הוצאות משפט שישולמו למשיבים.