עת"מ 3073/08

תקציר

העותרת, תנופורט 1990 בע"מ, יזמה תכנית לשינוי ייעוד הקרקע באזור צומת ביל"ו ומושב כפר ביל"ו. התוכנית נועדה להסב את הקרקע משטחי אחסון ואריזה לשימוש מסחרי, ולהכשיר את השימושים הנוכחיים במתחם. התוכנית, גז/13/7ב, התקדמה בשלבי התכנון אך בסופו של דבר נדחתה על ידי ועדת המשנה לעררים של המועצה הארצית לתכנון ובנייה. ועדת המשנה ביססה את החלטתה על סמיכות המתחם לכפר ביל"ו, על ייעוד השטח בתוכנית המתאר הארצית ועל המגמות התכנוניות שהותוו בתמ"א 35, ששמה דגש על שמירת הצביון הכפרי של כפר ביל"ו, חיזוק מרכזי הערים וצמצום השימוש ברכב פרטי. בעתירה נטען כי ועדת המשנה חרגה מסמכותה, לא סיפקה תשתית עובדתית ראויה ופעלה בחוסר סבירות. עם זאת, בית המשפט מצא כי ועדת המשנה פעלה במסגרת שיקול דעתה וביססה את החלטתה על שיקולים תכנוניים לגיטימיים. זאת ועוד, נדחו טענות העותר בדבר אינטרס הסתמכות, זכות קניין וחופש עיסוק, שכן לעותר לא הייתה זכות קנויה לשנות את ייעוד הקרקע. ההחלטה נמצאה סבירה גם בהתחשב בפרשנותה של ועדת המשנה לתכניות הרלוונטיות ובדגש שהיא שמה על שימור המרחב הכפרי ותחבורה בת קיימא. העתירה לקבלת התכנית נדחתה, והעותר חויב בתשלום שכר טרחת עורך דין למשיבים.