ו"ע 24537-10-21

תקציר

פסק הדין הנדון עניינו בבקשה לגילוי מסמכים שבידי המשיב – ככל הנראה גוף ממשלתי, אולי רשות מסים – ביחס לערר שהגיש המערער על שומה או החלטה שהוציא המשיב. המערערת ביקשה גילוי כללי של מסמכים רבים, לרבות שומות עצמאיות והחלטות מיסוי של המשיב הנוגעות לנישומים אחרים. השופט פותח ומציין כי החוקים והתקנות החלים אינם קובעים במפורש נהלים הנוגעים לגילוי מסמכים וכי זכות העיון במסמכים שבידי הרשות אינה מוחלטת. השופט מדגיש כי בית המשפט יכול להורות על גילוי מסמכים, אך עליו לשקול את הרלוונטיות של המסמכים המבוקשים אל מול גורמים כמו חיסיון הנישום. באשר לבקשת המערערת לקבלת מסמכים הנוגעים לנישומים אחרים, קובעת השופטת כי המערערת לא סיפקה תשתית עובדתית מספקת כדי להצדיק את הגילוי הנרחב המבוקש, אשר יפגע בחיסיון של אותם נישומים. עוד קובע השופט כי היענות לבקשה תטיל נטל מופרז על המשיב. היקפה הרחב של הבקשה, מציין השופט, מצביע על "מסע דיג" שמטרתו לסייע למערער לאתר מידע שימושי ללא הצדקה מוצקה. לפיכך, השופט דוחה את הבקשה לגילוי מסמכים כללי. באשר למסמכים הנוגעים למקרים ספציפיים שהזכירה המערערת – החלטת מס 5687/12 והפרטת בזן – קובע השופט כי המערערת ביססה תשתית עובדתית מספקת כדי להצדיק גילוי. עם זאת, במקום להורות על חשיפת המסמכים במלואם, השופט קובע כי המידע הרלוונטי יכול להימסר על ידי המשיב תוך התוויית התשתית העובדתית הזהה או השונה של מקרים אלה והעקרונות העומדים מאחורי ההחלטות שהתקבלו, מבלי לציין פרטים חסויים. השופט דן גם בבקשת המערער לגילוי רישומים פנימיים, דיונים וחוות דעת משפטיות בארגון המשיב. השופטת דוחה את הבקשה לרישומים פנימיים והתכתבויות, ומדגישה את הצורך להגן על יכולתם של עובדי הרשות להביע את דעתם ולקבל החלטות באופן חופשי ללא חשש מלחץ חיצוני. באשר לחוות הדעת המשפטיות, מצדד השופט בטענת המשיב כי מסמכים אלה הוכנו להליך המשפטי הנוכחי ולא שימשו בהליך קבלת ההחלטות; לכן, הם חסויים ואין צורך לחשוף אותם. סיכומו של דבר, השופט דוחה את בקשת המערער לגילוי מסמכים, למעט העניין המפורט בסעיף ב(4) לבקשה, שלדעת השופט היה מוצדק דיו. ההחלטה תועבר לשני הצדדים על ידי המזכירות.