ע"פ 1001/01

תקציר

בית הדין הארצי לעבודה דן בערעור על הקנס שהוטל על המשיב, שהפעיל עסק קבלני לעיבוד מסגרות והעסיק שלא כדין שני עובדים זרים ללא היתר. בתחילה נקנס המשיב ב-10,000 ₪ לפי תקנות חוק העבירות המנהליות וההוראות הנלוות אליו, אך ביקש להישפט והודה בעובדות בבית הדין האזורי, שהפחית את הקנס ל-6,000 ₪ מבלי לספק הסבר. המדינה ערערה על החלטה זו וטענה כי סעיף 14 לחוק העבירות המינהליות קובע כי קנס במשפט לא יפחת מהקנס המינהלי, אלא אם כן קיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת. בית המשפט הכיר בטענותיו המקלות של המשיב, כגון גילו, סגירת העסק והתשלום עבור כרטיסי העובדים בחזרה לאוקראינה. עם זאת, היא הגיעה למסקנה כי גורמים אלה אינם מהווים את הנסיבות המיוחדות הנדרשות להפחתת הקנס מתחת למינימום הסטטוטורי, והדגישה כי העסקת עובדים זרים ללא היתר מחריפה סוגיות חברתיות ומוסריות ועלולה לפגוע בתנאי העובדים המקומיים. בית המשפט מצא כי הטלת קנס סמלי או מופחת ללא סיבה מיוחדת חותרת תחת כוונת החוק והטיל את הקנס המקורי בסך 10,000 שקל, ובכך הפך את החלטת הערכאה הנמוכה יותר.