עע"מ 5916/16

תקציר

פסק הדין עוסק בערעור על החלטת בית המשפט לעניינים מנהליים בחיפה, שאישר את אישור התוכנית להרחבת גבעת הרקפת בקריית ביאליק על ידי הוועדה המחוזית לדיור לאומי בחיפה. התוכנית, שהוגשה על ידי רשות מקרקעי ישראל, נועדה להרחיב את שכונת גבעת הרקפות עם כ-900 יחידות דיור, גן ציבורי וחווה חקלאית על אדמות מדינה. המערערים – מועצה אזורית זבולון וכפר ביאליק – ערערו על התכנית בטענה לפגמים פרוצדורליים ומהותיים, כגון חריגה מלוחות הזמנים הסטטוטוריים ואי בחינת חלופות להתחדשות עירונית, כנדרש בתמ"א 35. בית המשפט לעניינים מנהליים בחיפה דחה בעבר טענות אלה, תוך מתן עדיפות לאינטרס הציבורי בטיפול במצוקת הדיור בישראל. המערערים טענו כי אישור התכנית נוגד את אמות המידה התכנוניות הארציות, ודוחקים לביטולה או להגשתה מחדש בשל אי עמידה בלוחות הזמנים והתעלמות מאפשרויות התחדשות עירונית. עוד טענו כי הכללת פארק אזורי בשטח של 90 דונם בתוכנית חורגת מסמכות הוועדה לפי חוק האצת הבנייה. ערכאת הערעור דנה בשאלה האם העיכובים הפרוצדורליים פוסלים את התוכנית והאם הכללת הגן האזורי מוצדקת. היא הגיעה למסקנה כי החריגות בלוח הזמנים אינן מצדיקות ביטול בשל פעולותיה הבאות של הוועדה בהתאם להוראות החוק. עם זאת, היא מצאה כי הכללת הפארק אינה מוצדקת, שכן תוכניות דיור לאומיות אינן אמורות לכסות שטחים פתוחים בקנה מידה אזורי, ולכן הורתה על הסרת רכיב זה מהתכנית. בית המשפט אישר את תוקפה של התכנית מבחינות אחרות, אך החזיר אותה לוועדה המחוזית לדיור בחיפה לצורך התאמות הנוגעות לפארק, ופסק הוצאות למערערים.