רע"פ 3676/08

תקציר

פסק הדין עוסק בשלושה ערעורים נפרדים הנוגעים לסמכותה של רשות הרישוי לפי סעיף 56 לפקודת התעבורה לפסול נהגים בגין צבירת עבירות תעבורה רבות. מדובר במבקשים שרישיונם נשלל לתקופות על סמך עבירות התנועה שלהם. כך למשל, רישיונו של אחד המבקשים נשלל לחמש שנים בשל 63 עבירות, והתקופה הופחתה לאחר מכן על ידי בית המשפט. הדבר משקף את אמונתו של בית המשפט לתעבורה באיזון בין שלום הציבור לזכויות הנהגים, בהתחשב באופי ורצף העבירות. פסק הדין דן בצורך בפיקוח שיפוטי על החלטות מינהליות כאלה כדי להבטיח שהן סבירות ומידתיות. פסק הדין מדגיש גם את הצורך הפרוצדורלי באמות מידה ברורות, ענייניות והוגנות המנחות את שיקול דעתה של רשות הרישוי, וממחיש חוסר עקביות בענישה על עבירות דומות עם תקופות פסילת רישיון שונות. פסק הדין מדגיש את אופיו המניעתי, ולא העונשי, של הליך שלילת הרישיון ומתייחס לחששות חוקתיים כגון סיכון כפול והסתמכות על פרקטיקות העבר. הוא מזכיר השוואות בינלאומיות, הממחישות מערכות שונות כמו חוקי העבריינים הרגילים בארצות הברית. בסופו של דבר, פסק הדין מציע מסגרת מנהלית בעלת קריטריונים ברורים, המתאפשרת באמצעות חקיקת משנה למניעת קבלת החלטות שרירותית. פסק הדין מכיר בצורך הדחוף בנקיטת אמצעים אפקטיביים נגד תאונות דרכים תוך הקפדה על הגינות מינהלית ועמידה בעקרונות יסוד של מינהל תקין. ערעורי המבקשים בערעורים אזרחיים מס' 3676/08 ו-7218/08 מתקבלים, ואילו ערעור המשיב בערעור אזרחי מס' 7353/08 נדחה.