צ"א 7452-09-11

תקציר

בית המשפט קובע כי למבקש, המנהל עסק בחוף הים, יש מעמד לערער על צו שהוציא המשרד להגנת הסביבה לפי חוק החופים. הצו מחייב את המבקש להפסיק את הפעילות, לפנות מבנים ולשקם את הסביבה החופית עקב נזקי העסק. בית המשפט קובע כי הצו הוצא כדין, שכן הוא אינו מנוגד לסעיף 20 לחוק החופים, הפוטר עיסוקים מורשים מסוימים מהוראות החוק. נמצא כי לעסק אין את הרישיונות וההיתרים הנדרשים, והסכמים קודמים שאפשרו את הפעלתו פקעו. כמו כן, בית המשפט קובע כי הצו הוצא בסמכות המשרד, שכן הוא נועד למנוע פגיעה בסביבה החופית. בפרט, היא פוגעת בזכות הציבור למעבר חופשי, גורמת נזק אקולוגי ומעכבת את הפיתוח הטבעי והשמירה על הסביבה החופית. למרות שהצו יכול היה להתבסס על נימוקים אלה, בית המשפט בוחן גם האם המבנה מהווה הסתברות גבוהה לפגיעה משמעותית, כנדרש בחוק. היא מגיעה למסקנה כי הנזק מוכח, ודוחה את הטענות לחוסר מידתיות ושיהוי. עם זאת, כדי לאזן בין האינטרסים של כל הצדדים, בית המשפט מעכב את ביצוע הצו עד מאי 2012, מה שמאפשר זמן למשא ומתן לצמצם את היקף הצו. ההחלטה מתקבלת ללא עלויות לאף אחד מהצדדים.