ע"א 433/80

תקציר

בית המשפט העליון דן בתיק שעסק בשיטה הנכונה לגביית מס רכוש לבניין המוקם על ידי חברת IBM ישראל נכסים בע"מ. שאלת המפתח הייתה האם רשות מנהלית יכולה להפוך החלטה קודמת שקבעה את זכויותיו וחובותיו של אזרח, במיוחד כאשר ההחלטה החדשה מרעירה את מעמדו של האזרח. בתחילה נעשתה שומה על בסיס שווי הקרקע, אך בהמשך שונתה זו למחצית מעלות הבנייה, מה שהגדיל משמעותית את המס. IBM ערערה על שינוי זה, בטענה שההערכה הראשונה הייתה סופית ותקפה. בית המשפט בחן היבטים שונים של המשפט המנהלי, הן מבית והן מחוץ, בנוגע לסופיות ולתיקון של החלטות מנהליות. פסק הדין הדגיש כי בעוד שההגינות והסופיות חשובות, יש לתקן טעויות הגורמות לחוסר הגינות או חוסר צדק. במקרה זה, השומה המקורית נחשבה מוקדמת מדי ולא בהתאם להליך הסטטוטורי, שדרש קביעה סופית רק לאחר סיום הבנייה כדי להעריך נכונה את המס על בסיס עלויות הבנייה. בית המשפט הגיע למסקנה כי התיקון היה מוצדק על פי החוק בשל הטעות הפרוצדורלית הראשונית, ויבמ לא שינתה את מצבה לרעה בהתבסס על ההערכה הראשונה. הערעור נדחה, בטענה כי השומה הסופית, בהתאם להוראות החוק, שיקפה נכונה את המס החייב בפועל.