ערר 85132/16

תקציר

הערר מתייחס למחלוקת על זכאותה של הוועדה המקומית להוציא שומות נוספות להיטל השבחה מספר שנים לאחר עריכת השומות הראשוניות. הוועדה המקומית החריגה במודע חיובים מסוימים בשומות הראשונות לשנת 2012, ששולמו על ידי הנישום, בהתבסס על מדיניותה בנוגע לגביית היטלי השבחה. עם זאת, הוועדה טוענת כי שינוי מדיניות בעקבות פסק דין, יחד עם החלטת בית המשפט העליון ברע"א 3002/12, הצדיקו הוצאת שומות משלימות לשנת 2016. בית המשפט בוחן את השאלה האם הוועדה המקומית יכולה לתקן את השומות הקודמות שלה עקב שינוי מדיניות, ומגיע למסקנה כי התוספת השלישית לחוק התכנון והבנייה קובעת מנגנון כולל לשינוי שומות, שאינו כולל שינויים המבוססים על תיקוני מדיניות. בנוסף, הנסיבות שבהן יכולה הוועדה המקומית לתקן שומות מוזכרות במפורש בסעיף 14(ו) לתוספת, ואין ביניהן שינוי מדיניות. מכיוון שההערכות לשנת 2016 אינן נובעות מאף אחת מהסיבות המותרות לתיקון, הן נחשבות בלתי חוקיות. כמו כן, רישום העברת הזכויות במקרקעין אינו קשור לאירוע המימוש ואינו יכול להצדיק את פעולת הוועדה. לפיכך, השומות משנת 2016 דינן בטלות, והוועדה המקומית מחויבת לשאת בהוצאות המערערים.