עת"מ 1019/05

תקציר

העותרים, סעדיה, גבאי וכהן, הגישו עתירה נגד העירייה וראש העיר שלה, ונגד הוועדות המקומיות והמחוזיות, במטרה לקבל רישיונות עסק לשתי חנויות במרכז מסחרי שבבעלות סעדיה. החנויות חולקו באופן בלתי חוקי לשתיים ללא היתר ותוך כיבוש שטח סמוך השייך למינהל. העירייה, שהובילה ל"מבוי סתום", סירבה להעניק את האישורים הדרושים בשל מטרדים סביבתיים ותעבורתיים. הוועדה המקומית סיבכה עוד יותר את התהליך בכך שפעלה בחוסר תום לב, השתמשה בטקטיקות עיכוב והתבטאויות לא עקביות. הם גם לא פעלו בהתאם לנהלים תקינים לפי סעיפים 77-78 לחוק התכנון והבניה. בית המשפט מצא את התנהלות העירייה בלתי ראויה, אך דחה את מרבית בקשות העותר כמוקדמות מדי, לרבות בקשות נגד המינהל, מחוסר סמכות, וכאלו הנוגעות לענייני תכנון. בית המשפט הורה לעירייה לשלם לעותרים שכר טרחה, תוך שהוא מותח ביקורת על התנהלותם. אולם הסוגיה העיקרית הייתה פעולותיהם הבלתי חוקיות של העותרים, שלא אפשרו להיעתר לבקשותיהם מבלי להסדיר את הפרות התכנון והבנייה. בית המשפט הציע לעותרים להסיר את ידיהם מהשטח הכבוש שלא כדין או להסתגל למצב התכנוני. עוד צוין בפסק הדין כי זכותם של העותרים לערער שוב אם הוועדה המקומית עדיין מסרבת לשתף פעולה לאחר שילכו בדרכים המוצעות וימצו אפשרויות משפטיות אחרות. ככלל, פסק הדין דחה את העתירות, תוך הדגשה כי מצבם הקשה של העותרים נבע ממעשיהם הבלתי חוקיים.