בג"צ 2013/91

תקציר

בג"ץ דן בעתירה הנוגעת לתיקון הגבול המוצע בין עיריות רמלה ולוד. העתירה ערערה על החלטת מנכ"ל משרד הפנים, שהתבססה על המלצת ועדת גבולות. המלצת ועדה זו התבססה על הסכם בין ראשי הערים רמלה ולוד, שהציע העברה שיפוטית של כ-1,100 דונם מרמלה ללוד. בית המשפט מצא כי ועדת הגבולות, שתפקידה לחקור ולהמליץ על שינויי גבולות כאמור לפי סעיף 8 לפקודת העיריות, לא ביצעה בדיקה יסודית ולא שקלה עד תום את כל הגורמים הרלוונטיים, לרבות השלכות הפיתוח המשמעותיות על רמלה. באופן מכריע, ההסכם בין ראשי הערים לא אושר על ידי מועצת העיר רמלה, מה שהופך אותו ללא מחייב על פי עקרונות הממשל העירוני. יתר על כן, מעורבותו של יו"ר הוועדה, שהיה בעל פוטנציאל לניגודי עניינים בשל קשרים קודמים עם לוד, העלתה חששות נוספים. בעקבות זאת ביטל בית המשפט את החלטת משרד הפנים ואת המלצת הוועדה, תוך המלצה על דיון חוזר בוועדת חקירה חדשה. בית המשפט הדגיש את חשיבותם של תהליכים וביקורת מוניציפליים תקינים בהחלטות הנוגעות לגבולות מוניציפליים, תוך שהוא מדגיש גם את התנהלותו הבעייתית של ראש עיריית רמלה בגין כוונות הטעיה במהלך הליך ההסכם. פסק הדין הדגיש את הצורך בתכנון עירוני קוהרנטי, במיוחד בהתחשב בקיומם בו זמנית של שתי ועדות בעלות סמכויות חופפות הנוגעות למיזוג ותיקוני גבולות של העיריות.