בג"צ 201/09

תקציר

העתירות לבג"ץ עוסקות במצב ההומניטארי ברצועת עזה כתוצאה מהלחימה בה במהלך מבצע "עופרת יצוקה", ומתמקדות בשני נושאים. העתירה הראשונה עוסקת בעיכובים בפינוי פצועים וטוענת כי אמבולנסים וצוותים רפואיים מותקפים על ידי צה"ל, ואילו העתירה השנייה מתייחסת למחסור בחשמל ברצועת עזה, המשבש את תפקודם התקין של שירותים חיוניים כמו בתי חולים, מערכות מים ומערכות ביוב. את העתירות הגישו ארגוני זכויות אדם בשם האוכלוסייה האזרחית בעזה. המדינה מצדיקה את פעולותיה כפעולות לחימה הכרחיות נגד ארגוני טרור, ובהם חמאס, המעצימים את פעילותו ומעצימים את יכולותיו תוך סיכון יישובי הדרום. המדינה גם מקימה מנגנונים הומניטאריים לטיפול בקשיי תיאום ולתיקון תשתיות במהלך הלחימה. בית המשפט, תוך הכרה במצב המורכב ובפעולות הלחימה המתמשכות, מדגיש כי על ישראל לדבוק במשפט ההומניטארי הבינלאומי ובמשפט המנהלי הישראלי, המחייבים הגשת סיוע הומניטארי לאוכלוסייה האזרחית. בית המשפט מציין כי המשפט הבינלאומי ההומניטרי חל על הסכסוך המזוין של ישראל עם חמאס וכי התשתית הנורמטיבית המחייבת את מדינת ישראל כוללת את המשפט הבינלאומי ההומניטרי, ובראשו אמנת ג'נבה הרביעית, כמו גם את המשפט הציבורי הישראלי, המחייב את הצבא לפעול באופן סביר, מידתי ותוך כיבוד חירות הפרט. בית הדין בוחן את החובות הספציפיות מכוח המשפט ההומניטארי הבינלאומי, לרבות הגנה על צוותים ומתקנים רפואיים, פינוי נפגעים והחובה לטפל בצורכי האוכלוסייה האזרחית. בעוד המדינה מכירה בחובות אלה, המחלוקת העיקרית נסובה סביב יישומן בפועל. בית הדין דן בפירוט המנגנונים שהקים צה"ל למילוי חובות אלה ומקבל ערבויות לכך שהצבא מחויב למלא את חובותיו ההומניטריות. באשר לפינוי הפצועים, בית המשפט מסתפק בהקמת חדר בריאות מיוחד לתיאום פינוי הפצועים והכוונה לשפר את התהליך. בית המשפט מקווה שהמערכת ההומניטרית תפעל ביעילות ולא ימצא עוד עילה למתן צווי ביניים. בנושא אספקת החשמל נמסר לבית המשפט כי נעשים מאמצים לתקן קווי חשמל ולספק סולר תעשייתי להפעלת תחנת הכוח של עזה. בית המשפט מציין את פעולות המדינה בהתרת הכנסת אספקה הומניטארית, לרבות דלק, גז בישול ומים, לרצועת עזה, למרות הסיכונים הביטחוניים. בית הדין מכיר בסבל הקשה של האוכלוסייה האזרחית בעזה וקורא להגביר את המאמצים למלא חובות הומניטריות. עם זאת, היא מדגישה כי ישראל מחויבת לפעול במסגרת החוק, גם כאשר היא ניצבת מול ארגון טרור שאינו מציית לחוק הבינלאומי ופועל בקרב אוכלוסייה אזרחית. בית המשפט מעודד את המדינה להקל על הסבל ולפעול בהתאם לעקרונות ולערכים של מדינה יהודית ודמוקרטית. בסופו של דבר, בית המשפט דוחה את העתירות, מתוך אמון בכך שהמדינה תמלא את חובותיה ההומניטריות, ומביע תקווה לסיום סבלה של האוכלוסייה האזרחית בעזה. השופט א' רובינשטיין והשופט א' גרוניס מסכימים עם פסק דינו של הנשיא.