ה"ע 613/05

תקציר

הערעור הוא על החלטת הממונה על ההגבלים העסקיים להתנגד למיזוג בין החברות דור-אלון וסונול, המתחרות שתיהן בתחום שיווק הדלקים. המערערים טוענים כי המיזוג ישפר את כושר התחרות של דור-אלון, ואילו הממונה חושש כי הוא יפגע בתחרות באמצעות הגדלת הריכוזיות בשוק, צמצום מספר המתחרים ויצירת חסמי כניסה. בית המשפט מסכים כי המיזוג יגדיל משמעותית את הריכוזיות, אך השאלה הקריטית היא האם הוא יפגע משמעותית בתחרות. בית המשפט בוחן את ההיסטוריה של ענף הדלק, המאופיין בהסדרי קרטל, את מאמצי הרשויות לקדם את התחרות מאז 1988 ואת מצבו הנוכחי של הענף, תוך התמקדות במקטע התחנות. כמו כן, הוא דן בגישתו של הממונה, תוך שימת דגש על הקשר בין ריכוזיות לתחרות, קיומם של חסמי כניסה וסכנת תיאום בלתי פורמלי במשק הדלק. בית המשפט בוחן את התנאים הספציפיים של שוק תחנות הדלק, לרבות קביעת מחירים, השפעת חסמי כניסה, תפקידן של חנויות הנוחות ומעמדה המיוחד של פז, ומגיע למסקנה כי המיזוג עשוי להביא להגדלת מרווח השיווק לצרכנים מזדמנים. עם זאת, במבט קדימה, בית המשפט מציין את השינויים הצפויים בענף, ובראשם פיצול והפרטת בתי הזיקוק, אשר ישנו באופן משמעותי את הנוף התחרותי. בית המשפט מוצא כי הליך ההפרטה מתקדם דיו כדי להיחשב כעובדה מוגמרת, ותרחיש עתידי זה מצדיק את אישור המיזוג. השיקול המכריע הוא שהמיזוג, בשילוב השינויים הצפויים, לא יפגע משמעותית בתחרות. לפיכך, הערעור מתקבל, והמיזוג מאושר בכפוף לתנאים שמטרתם להבטיח תחרות, לרבות שחרור חלק מתחנות הדלק על ידי החברה הממוזגת.