דב"ע נא/29 - 01

תקציר

בתיק שניהלו הנשיא גולדברג, המשנה לנשיא אדלר והשופט אליאסוף, דן בית המשפט בערעור על סמכותה של ועדה רפואית לעררים לקבוע נכות מפגיעה בעבודה לפי תקנות הביטוח הלאומי. הסוגיה המרכזית הייתה האם הוועדה חרגה מסמכותה בכך ששינתה את אחוזי הנכות כאשר הערעור התמקד אך ורק בקביעת מועד תחילתה של הנכות. בתחילה קבעה ועדה נמוכה יותר את נכות המערער על 25% החל מיום 6.10.1988, אך מאוחר יותר שינתה זאת ועדת הערר ל-15% החל מיום 24.11.1971. המערער טען כי ועדת הערר לא הייתה צריכה לבחון את אחוזי הנכות, שכן לא הוגש ערר על היבט זה. עוד טען המערער כי יש לפרש את התקנה המאפשרת לוועדה לשנות החלטות באופן צר, תוך התמקדות בצלילות רפואית בלבד. בית המשפט קבע כי קביעת מועד תחילתה של נכות היא עניין רפואי מובהק, ועל כן פעלה ועדת הערר במסגרת זכותה להעריך מחדש את דרגת הנכות על סמך הערכות רפואיות. עם זאת, מרגע שהוחזרה לוועדה, היא הייתה מחויבת על פי הוראות בית הדין האזורי להתייחס רק לנושאים ספציפיים, תוך שמירה על מועד התחילה המקורי והתחשבות בתקנות ובמבחני נכות. בית המשפט גם דחה את בקשת המערער כי התיק ייבחן על ידי הרכב אחר, והדגיש כי החזרתו לוועדה המקורית היא סטנדרטית, אלא אם כן ניכרת התנהגות בלתי הולמת. בסופו של דבר, הערעור נדחה תוך הבהרה כי על הוועדה להגביל את בדיקתה החוזרת לנקודות שנקבעו על ידי בית המשפט המחוזי, ללא פסיקת הוצאות. פסק הדין ניתן ביום 17.3.92.