רע"א 7221/10

תקציר

שתי חברות בנייה, אפ"ק בנין והשקעות בע"מ וליברסקו דוד פיתוח בנין 2004 בע"מ, תבעו את מינהל מקרקעי ישראל להשבת "דמי היתר" שלדעתן שילמו ביתר. בית משפט השלום בחיפה דחה את טענותיהם, אך הם ערערו לבית המשפט המחוזי בחיפה בהצלחה באחד הנושאים. החברות והמינהל ערערו שניהם לבית המשפט העליון. הסוגיה המרכזית הייתה פרשנותו של סעיף 4.1 להחלטה מס' 933 של מועצת מקרקעי ישראל בדבר תשלום דמי היתר בעקבות שינוי ייעוד או ייעוד קרקע. הצדדים לא הסכימו האם יש לחשב את שווי הקרקע לפני השינוי על בסיס חוזה החכירה הראשוני או החכירה האחרונה שקדמה לשינוי. בית המשפט העליון דחה את בקשת רשות הערעור וקיבל את בקשת המינהל. בית המשפט קבע כי יש לחשב את שווי הקרקע לפני השינוי לפי האפשרות השנייה, שכן השווי הקודם של הזכויות צריך להיות בסמוך לפני מתן ההיתר. בנוסף, קבע בית המשפט כי יש לחשב את מלוא שווי הקרקע על בסיס זכויות בעלות ולא על פי זכויות חכירה. לפסק הדין השלכות כספיות משמעותיות, והחברות חויבו להשיב את תשלומי היתר למינהל, בצירוף הוצאות מנהליות ומשפטיות.