ערר 85135/11

תקציר

פסק דינה של ועדת הערר בעניין עו"ד תומר ורשה נ' הוועדה המקומית לתכנון ובנייה תל אביב עוסק במחלוקת על תשלום היטל השבחה, המוטל על בעלי נכסים שערך הנדל"ן שלהם עולה עקב שינויים בתוכניות בנייה, הקלות או היתרי שימוש חורג. במקרה זה הטילה הוועדה על המערער, מר ורשה, היטל השבחה בגין זכויות בנייה שמומשו באמצעות היתר בניה על גג נכסיו. ההיטל התבסס על תוכניות שאושרו לפני שרכש את הנכס. החלטת הוועדה דחתה את טענת הוועדה המקומית כי יש להטיל את ההיטל על המערערת משום שהמדיניות השתנתה לאחר מכירת הנכס אך לפני בקשת ורשה להיתר בניה. ועדת הערר קבעה, כי בעל הנכס בעת אישור התכנית חב ככלל בהיטל השבחה, שכן התכנית מהווה את האירוע החייב במס. הדרישה להסכמת השכנים לבנות על הגג, אף שהיא פוגעת בערך הזכות, אינה מעכבת את מימוש התוכנית. לפיכך, יש לייחס את ההיטל לבעלי הדירות העליונות הנהנים מעליית הערך. כמו כן, הוועדה הדגישה כי מטרת היטל ההשבחה היא להבטיח את תרומתו של המוטב להוצאות הציבוריות הכרוכות בתכנון הקרקע ופיתוחה, ובכך להשיג צדק חברתי. מאחר שהמערערת לא ערערה על הסכום שנגבה והתנגדה למינוי שמאי מייעץ, דחתה ועדת הערר פה אחד את הערר, ואישרה את החלטת הוועדה המקומית להטיל את היטל ההשבחה על מר ורשה.