עת"מ 353/06

תקציר

פסק הדין מתייחס למחלוקת על חשיפת מידע שהשיגה הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו במסגרת הליך המכרז למתן זיכיון שידור לעשר שנים בערוץ 2. העותרות, שידורי קשת בע"מ ורשת נגה בע"מ, התנגדו להחלטת הרשות השנייה לחשוף את פרטי ההתחייבויות שנטלו על עצמן במכרזים הזוכים, בטענה כי המידע מהווה סודות מסחריים וקניין רוחני, שחשיפתם תפגע קשות באינטרסים הכלכליים והמסחריים שלהם. מנגד, הרשות השנייה, אליה הצטרפו העותרים במקרה אחר, טענה כי החלטתה סבירה ומאזנת כראוי בין זכות הציבור למידע לבין האינטרסים של הזכיינים. המידע המדובר כלל לוחות משבצות, תיאורים של תוכניות ספציפיות וטבלאות המפרטות את השקעות הזכיינים בהפקת התוכניות וברכישתן. בית המשפט פסק לטובת הרשות השנייה, והגיע למסקנה כי ההחלטה על גילוי המידע הייתה סבירה ומתבקשת. היא הדגישה את זכות הציבור לגישה למידע שבידי רשויות ציבוריות, במיוחד כאשר מדובר במשאב חברתי יקר ערך כמו ערוץ 2, ואת חובת הזכיינים לחשוף את התחייבויותיהם לציבור. בית המשפט ציין כי מדובר במידע שיש בו עניין ציבורי משמעותי וכי הזכיינים לא הוכיחו די הצורך כי גילויו יגרום להם נזק ממשי. באשר ללוחות המשבצות ותיאורי התוכניות, הסכים בית המשפט כי אלה מייצגים התחייבויות תוכן מרכזיות וכי חשיפתם, עם כפילויות מתאימות, הייתה מוצדקת. כמו כן, אישר בית המשפט את חשיפת הטבלאות המתארות את השקעות הזכיינים, וקבע כי לציבור היה אינטרס לגיטימי במידע זה וכי הזכיינים לא הביאו ראיות מספיקות לפגיעה לה טענו. זאת ועוד, בית המשפט דחה את טענת הזכיינים כי לא צפו את גילוי סודותיהם המסחריים בפומבי בעת הגשת הצעותיהם, וקבע כי על המציעים לצפות למידה מסוימת של שקיפות בעת השתתפותם במכרזים מסוג זה. פסק הדין חיזק את עקרון השקיפות במידע ציבורי, בפרט בכל הנוגע לזכיונות המוענקים על ידי רשויות ציבוריות, תוך הכרה בצורך להגן על סודות מסחריים לגיטימיים. החלטת בית המשפט תרמה להגברת הביקורת הציבורית והאחריותיות בנוגע לפעילותן של זכייניות התקשורת, והדגישה את חשיבות הנגשת הציבור למידע על התחייבויותיהן.