ערר 8511-06-20

תקציר

הוועדה המקומית לתכנון ובניה ערערה על ההחלטה לבטל היטל השבחה שנגבה מחברת החשמל (המערערת) בגין היתר בניה להקמת מחסן אפר פחם. הוועדה טענה כי התיקון לתוכנית, שביטל את הדרישה להכין תכנית מפורטת כתנאי להיתר, מהווה שיפור תכנוני שהעלה את ערך הקרקע ובכך מצדיק את ההיטל. עם זאת, ועדת הערר מצאה מספר ליקויים בשומת הוועדה המקומית. ראשית, היא לא הצליחה לבסס קשר סיבתי ישיר בין הפעילות התכנונית לבין עליית ערך הקרקע לכאורה. השומה התבססה על ערכי קרקע תעשייתיים משנת 1980, והשמאי לא העריך את כל הוראות התכנית המתוקנת ולא שקל גורמים אחרים העלולים להשפיע על ערך הקרקע, כגון חיובים סביבתיים. בנוסף, הוועדה המקומית לא הוכיחה כי המערערת התעשרה בעקבות הפעולה התכנונית, והיא התעלמה מתיקון 13 לתכנית המתאר הארצית, אשר הטיל על המערערת חובות חדשות. ועדת הערר הגיעה למסקנה כי הערכת הוועדה המקומית הייתה פגומה ולא ייצגה נאמנה את התוכניות הרלוונטיות או את נסיבות היתר הבנייה. בעקבות זאת החליטה לבטל את השומה ואת היטל ההשבחה, וקיבלה את הערר.