עת"מ 15694-06-20

תקציר

בית המשפט החליט לקבל את העתירה שהוגשה נגד מסמך המדיניות הקובע את היקף זכויות הבנייה בתוכניות התחדשות עירונית בחיפה, ולכן מבטל את המסמך ואת החלטת הוועדה המאשרת אותו. המסמך, הקובע באופן אחיד את התמורה שיקבלו הדיירים בפרויקטים מסוג זה ברחבי העיר, נעדר שיתוף ציבור ותשתית עובדתית מספקת, מה שמוביל לביטולו. בית המשפט דחה טענות מקדמיות שונות שהעלו המשיבים, ובהן חוסר מעמדם של העותרים וקידום אינטרסים חיצוניים במסמך המדיניות. בעוד שהנחיות מנהליות אינן מתפרסמות בדרך כלל ברשומות, בית המשפט מצא כי שיתוף הציבור מוצדק במקרה זה בשל אופיין של ההנחיות, הקובעות את זכויותיהם של אזרחים ויזמים בפרויקטים של התחדשות עירונית, העלולים להשפיע על חלקים גדולים של האוכלוסייה. יתר על כן, ההנחיות מגבילות באופן בלתי סביר את שיקול הדעת של הוועדה המקומית לתכנון ובנייה מבלי לשמוע את דעת הציבור, לרבות יזמים. למרות שבית המשפט הכיר בסיבוכים האפשריים של שיתוף הציבור, הוא הדגיש את הצורך שהוועדה תקבל תשומות מבעלי עניין שונים לפני קבלת החלטות המשפיעות באופן משמעותי על שכונות העיר. בנוסף, ציין בית המשפט את היעדר תשתית עובדתית ראויה להחלטת הוועדה, שכן היא לא בחנה כראוי האם הכללים האחידים מתאימים לצרכים המגוונים של שכונות חיפה. הוראת המעבר במסמך המדיניות לא נמצאה פגומה משפטית. משכך, העתירה מתקבלת, מסמך המדיניות והחלטתו המאשרת מבוטלים, והמשיבים נדרשים לשלם לעותרים הוצאות משפט ושכר טרחת עורך דין.