ע"ש 1527/03

תקציר

מדובר ביזם נדל"ן, המערער, הבונה פרויקטים למגורים באשקלון. לצורך קבלת היתרי בניה לפרויקטים אלה, נדרשת המערערת לבצע עבודות פיתוח בשטחים ציבוריים, לרבות כבישים, מדרכות, מערכות ביוב וניקוז. המערערת התקשרה בהסכם עם החברה הכלכלית אשקלון (מק"א), שבבעלות העירייה ובשליטתה, לביצוע עבודות פיתוח אלה. MKA הכינה את הסכם הפיתוח במסגרת הסכם עם העירייה, המסמיך אותה לחתום על הסכמים כאלה עם יזמים. על פי הסכם זה, העירייה העניקה ליזמים הנחות באגרות והיטלים שהוטלו כתנאי להיתרי בנייה. ח"כ חילקה את התשלומים שהתקבלו מהמערערת לשני חלקים. 35% נזקפו כתשלום בגין אותם הקלות שקיבלה המערערת מהעירייה, וחשבוניות מס בגין חלק זה הוצאו לעירייה. 65% הנותרים יוחסו לעבודות פיתוח, וחשבוניות מס בגין חלק זה הוצאו למערער, שאפשרו לו לנכות מס תשומות בדו"חות המע"מ שלו. עם זאת, המשיב, מנהל מע"מ, ביטל ניכויים אלה והוציא שומה המחייבת את המערערת לשלם את מלוא הסכומים. המערערת ערערה על שומה זו, בטענה כי עבודות הפיתוח היו חלק בלתי נפרד מתשומותיהם בעסקי הבנייה וכי התנאי לביצוע פרויקטים אלה הוא קבלת היתרי בנייה, המותנים בעבודות הפיתוח. המשיב טען כי המערערת רק מימנה את העסקה בין ח"כ לעירייה ולא הייתה צד ישיר לה, ולכן החשבוניות שהוצאו למערערת אינן חוקיות ואינן ניתנות לניכוי. בית המשפט בחן פסקי דין קודמים בנושאים זהים, לרבות ע"א 1533/03 (ראדקו השקעות נ' מנהל מע"מ), שם קיבל בית המשפט את טענות המערערת. השופט במקרה הנוכחי הסכים עם פסק הדין הקודם, וציין כי ביצוע עבודות הפיתוח היה תנאי הכרחי לקבלת היתרי בנייה ובכך חלק בלתי נפרד מהעסקה העסקית של המערערת. בית המשפט דחה גם את טענת המשיב כי ההסכם בין ח"כ לבין המערערת הוא למעשה הסכם לטובת העירייה. השופטת הדגישה כי בחירת הצדדים לבנות את העסקה כהסכם החייב במע"מ יצרה למערערת זכות לנכות מס תשומות. בנוסף, עמד בית המשפט על אופיו של מס ערך מוסף ועל הגיונו, והגיע למסקנה כי התשלומים ששילמה המערערת בגין עבודות תשתית היו חלק מתהליך הייצור ולכן זכאים לניכוי מס תשומות. השופט התייחס גם לפסקי דין אחרים שתמכו בעמדה זו ודחה את התנגדות המשיב. בסיכומי בית המשפט הודגש כי ערעורו של המערער ראוי לשבח וכי השומה שהוציא המשיב, הנוגעת למס התשומות על חשבוניות הח"כ, אינה תקפה. השומה כללה גם רכיב הקשור לחשבוניות שהוציאה שלי טורס, שהמערערת לא חלקה עליהן וכבר שילמה את במלואן. הערעור התקבל אפוא, השומה בוטלה והמשיב חויב לשלם את הוצאות המערער. פסק הדין ניתן בהיעדרם של הצדדים, והמזכירות הופנתה למסור העתקים לבא כוחה.