בג"צ 24/56

תקציר

המבקש, אברהם רוטשטיין, עובד מזה מספר שנים כמפיץ חלב בהרצליה ומחדש את רישיונו השנתי במועצה המקומית, המשיבה, ללא כל בעיה. עם זאת, החשד האחרון למעורבותו של רוטשטיין בגניבת חלב מהמחלבה המקומית גרם למועצה לעכב את חידוש רישיונו. החלטה זו הושפעה ממועצת הפועלים של הרצליה ומלשכת העבודה הכללית, שהמליצו להחליף את רוטשטיין במפיץ חלב אחר. המועצה לא העניקה לרוטשטיין שימוע הוגן, והחליטה בעניין מבלי להודיע לו או לחקור את האמת מאחורי החשדות. השופט לנדוי פוסק לטובת רוטשטיין, וקובע כי המועצה לא הפעילה את סמכות שיקול דעתה באופן עצמאי וראוי. השופט מורה למועצה להחזיר לרוטשטיין את רישיונו ולכסות את הוצאותיו המשפטיות, תוך שהוא מציין כי המועצה יכולה לשקול מחדש את ההחלטה כאשר חידושי הרישיון יתעוררו שוב בשנה שלאחר מכן. לנדוי מדגיש כי שלילת רישיון או עיכובו בשל חשד מחייבים שימוע הוגן ומוצדקים רק במצבים דחופים בהם ההגנה על הציבור היא בעלת חשיבות עליונה, מה שלא היה המקרה כאן. יתר על כן, השופט קובע כי על גופים מינהליים לחתור לשמירה על עקרונות הצדק הטבעי, לרבות הזכות להישמע, אף שאינם כבולים לכללים פרוצדורליים כמו בתי המשפט.