רע"פ 7283/23

תקציר

פסק הדין דן בסמכותה של עירייה לחוקק חוק עזר המסדיר הצבת חפצים ברחובות, לרבות במהלך הפגנות, ומאשר כי תקנות אלה מצויות בסמכותה של העירייה. הם מוסמכים להסיר מכשולים ולאכוף חוקים למען שלמות ומעבר חופשי של רחובות. אמנם הזכות להפגין מוכרת, אך היא מאוזנת עם אינטרסים ציבוריים כמו ביטחון וסדר ציבורי. שיקול הדעת המוקנה לעירייה באכיפת חוק העזר צריך להיות מופעל באופן סביר ושוויוני, במיוחד כאשר מדובר בהפגנות המכוונות נגד העירייה עצמה. בית המשפט מתייחס גם לאופן הפעלת שיקול דעת זה, תוך הדגשת הצורך בהנחיות ברורות. היא מעודדת את העירייה לתקן את הנוהל שלה כך שיקבע קריטריונים מפורטים יותר לבחינת בקשות להצבת חפצים במהלך הפגנות, תוך הבטחת אחידות ושוויון. בהתייחס לעניינו הפרטני, בקשת רשות הערעור מתקבלת בחלקה, תוך ביטול ההוצאות שהטיל בית המשפט קמא על המבקש, אך נדחה ביחס למרכיבים אחרים של פסק הדין. בית המשפט קובע כי המבקש אכן הניח חפצים ללא רשות, ולא הוגשה בקשה להיתר, ובכך עמד בכל הדרישות לעבירה כהגדרתה בחוק העזר. ככלל, פסק הדין מחזק את סמכותה של העירייה להסדיר חסימות רחוב, לרבות במהלך הפגנות, תוך הדגשת חשיבותו של שיקול דעת הוגן וסביר באכיפת תקנות אלה, במיוחד כאשר מדובר בהפגנות.