ע"פ 40604/07

תקציר

הערר מתייחס לצו הריסה מנהלי שהוציא יו"ר הוועדה המקומית לתכנון ובנייה ירושלים להרוס שלוש קומות שנבנו ללא היתר מעל בניין בן ארבע קומות בשכונת בית חנינא בירושלים. המערערת, הטוענת כי בבעלותה דירה בקומה הרביעית של הבניין, ערערה על החלטת בית המשפט לעניינים מקומיים בירושלים, אשר דחה את בקשתה לבטל את הצו. הערעור התמקד בשתי טענות עיקריות: האחת, כי יש לבטל את צו ההריסה המנהלי משום שהתשתית העובדתית שעל בסיסה הוצא לגבי הקומה הרביעית אינה נכונה; ושנית, כי יש לבטל את הצו משום שהריסת הקומות החמישית והשישית עלולה לסכן את יתר הדירות בבניין. עם זאת, בא כוח המערער חזר בו מאוחר יותר מטענה זו לאחר שבא כוח המשיב הצהיר כי ההריסה לא תסכן את שאר חלקי המבנה ותתבצע ללא כלים כבדים. בית המשפט סקר את המסגרת הנורמטיבית להוצאת צווי הריסה מנהליים ואת היקפה המצומצם של הביקורת השיפוטית על צווים אלה. הודגש כי צווים אלה נועדו להילחם בתופעת הבנייה הבלתי חוקית והם מכוונים כלפי הנכס עצמו ולא כלפי יחידים. בית המשפט קבע כי העילות לביטול צו הריסה מנהלי הן צרות ומוגבלות למקרים שבהם הבנייה "בוצעה כדין" או כאשר ביצוע הצו אינו נחוץ כדי למנוע עובדה מוגמרת. באשר לטענה הראשונה, מצא בית המשפט כי אמנם נפל פגם בתצהיר עליו התבסס הצו בדבר מעמדה של הקומה הרביעית, אך פגם זה אינו מצדיק את ביטול ההזמנה לקומות החמישית והשישית. הליקוי הוגבל לקומה הרביעית בלבד ולא שלל את תוקפו של הצו לקומות העליונות, מה גם שמטרת הצו הייתה למנוע מבנייה בלתי חוקית להפוך לעובדה מוגמרת. אשר לטענה השנייה, ציין בית המשפט כי דירתו של המערער מצויה מתחת לשתי הקומות המיועדות להריסה. עם זאת, בית המשפט הדגיש כי חזקה על הרשויות לבצע צווי הריסה מבלי לפגוע בחלקים אחרים של הבניין וכי חששה של המערערת מפני נזק אפשרי לדירתה אינו מבוסס, מה גם שהמשיבה הבהירה כי ההריסה תתבצע במקצועיות וללא כלים כבדים. בית המשפט הגיע למסקנה כי אין עילה להתערב בהחלטת בית משפט קמא וכי יש לבצע את צו ההריסה לקומות החמישית והשישית. הערר נדחה, והיה מצופה מהרשויות לבצע את ההריסה תוך נקיטת אמצעי הזהירות הנדרשים למניעת פגיעה בחלקי המבנה שאינם מכוסים בצו. החלטת בית המשפט לעניינים מקומיים בירושלים אושרה וצו ההריסה המנהלי ייכנס לתוקף בתוך 30 יום מה-22 בינואר 2008.