עע"מ 10785/02

תקציר

עניינה של התביעה בסכסוך בין שתי חברות, י.ט.ב. בע"מ ופרטו הנדסה בע"מ, אשר הגישו הצעות למכרז שפרסמה ועדת המכרזים של משרד הפנים. למרות הערבות הבנקאית הלא תואמת של פארטו, הוועדה קיבלה את הצעתה. י.ט.ב, שהצעתה דורגה במקום השני, ערערה וטענה כי יש לפסול את הצעתו של פארטו בשל הפגם המהותי בערבותה. בית המשפט לעניינים מנהליים בירושלים דחה את עתירתה של י.ט.ב, בנימוק כי הפגם אינו משמעותי דיו כדי להצדיק פסילה, שכן המשמעות הכלכלית היא מינורית. הערר הטיל ספק בשיקול דעתה של ועדת המכרזים בטיפול בליקויים הקשורים בערבויות במכרזים ציבוריים. בית המשפט שלערעור הדגיש את עליונות השוויון והתחרות ההוגנת כעקרונות קריטיים בהליכי מכרז. היא הגיעה למסקנה כי הפגם בערבותו של פארטו אכן היה מהותי, ופגע הן בשוויון המהותי והן בתחרות הוגנת, ולכן לא היה צריך לתת לו לגיטימציה. ההליך הראשוני שאפשר לפארטו לתקן את הפגם לאחר קבלתו נחשב לפגום. בסופו של דבר, הודגש בפסק הדין כי עמידה בתנאי המכרז ושוויון בין מציעים, לרבות מציעים פוטנציאליים, עולים על התועלות הכלכליות המיידיות שבבחירת ההצעה הזולה ביותר. כתוצאה מכך, ביטל בית המשפט את זכייתו של פארטו והורה לוועדת המכרזים לבחון מחדש את ההצעות, למעט הצעתו של פארטו.