ערר 85024/17

תקציר

ועדת הערר המחוזית לפיצויים והיטלי השבחה במחוז תל אביב הכריעה בערר בעניין היטל השבחה שנגבה מבעל קרקע בעקבות בקשה להקלות. הוועדה בחנה האם ההיטל הוטל כדין, בהתחשב בהקלה קודמת שניתנה על אותה קרקע. על פי חוק התכנון והבנייה, היטל השבחה נגרם כתוצאה מאירועים כגון מתן הקלה, המוגדרת כחריגה מהתכנית החלה. הוועדה הסכימה כי הקלה מהווה זכות זמנית, שתקפה רק במהלך חיי ההיתר אליו היא קשורה. היא הבהירה כי כל בקשה חדשה להקלות היא אירוע מס נפרד, ללא קשר להיטלים קודמים ששולמו. הוועדה מצאה כי הערכת הוועדה המקומית את היטל ההשבחה הייתה שגויה. בקביעת שווי הקרקע טרם ההקלה החדשה התעלמה הוועדה המקומית מההקלה הקודמת ומהזכויות שהוענקו לה. הוועדה הדגישה כי יש לבחון ניצול יעיל ונכון של הנכס, תוך התחשבות במבנים קיימים ובתרומתם לערך הקרקע. בנוסף, הוועדה המקומית לא התייחסה לאופיין הזמניות של ההקלות החדשות ולהשפעתן על שוויין. הוועדה מתחה ביקורת על חוסר האחידות בגישתה של הוועדה המקומית והורתה לה לערוך הערכה מחודשת המתחשבת הן בהקלות הקודמות והן בזמניות הזכויות. זאת ועוד, דחתה הוועדה את טענות המערערת כי ההיטל כבר שולם בגין ההקלה הקודמת וכי קיימת הסתמכות על נוהלי העבר של הוועדה המקומית. המערערת לא הביאה ראיות מספיקות לתמיכה בטענות אלה. בסופו של דבר ביטלה הוועדה את הערכת הוועדה המקומית והורתה לה לערוך הערכה חדשה בהתאם לעקרונות המשפטיים שהותוו בהחלטה. הערר התקבל, והוועדה המקומית חויבה לשאת בהוצאות המערער.