עת"מ 30315-07-10

תקציר

העותרת הגישה עתירה נגד המשיבים, כנגד תנאי הסף שנקבעו במכרז להפעלת שירותי גרירה שפרסמה המשיבה הראשונה, החברה לפיתוח ונכסים של נמלי ישראל בע"מ (להלן: "הנמל"). תנאי המכרז כללו, בין היתר, דרישה כי הקברניטים המועסקים על ידי המציע יהיו בעלי ניסיון קודם בהפעלת גוררות בנמל. בעתירה נטען כי תנאי הסף מגבילים את התחרות שלא לצורך ויש לשנותם או לבטלם. המשיבים טענו, בין היתר, כי העתירה מוקדמת מדי וכי העותר התמהמה בהגשתה. עם זאת, בית המשפט דחה טענה זו וקבע כי העותרת פעלה בסבירות וכי קיום התחרות במכרזים לשירותים אלה הוא אינטרס ציבורי. לגופו של עניין, הסכים בית המשפט עם העותרת כי דרישת הניסיון לקברניטים כתנאי סף היא מוגזמת ומגבילה את התחרות למציע יחיד, ויוצרת מונופול. בית המשפט הדגיש כי אף שהדרישה עצמה סבירה, לא היה מקום לקבוע אותה כתנאי סף. שיקול דעתו של עורך המכרז בקביעת תנאים אלה אינו בלתי מוגבל וחייב לשרת את תכליות דיני המכרזים. מאחר שלא הייתה אפשרות מעשית למציעים לעמוד בתנאי הסף, הורה בית המשפט על ביטול המכרז והורה לנמל לפרסם מכרז חדש המעודד תחרות. במכרז החדש יש לבחון חלופות כגון התרת התחייבויות של קברניטים במקום ניסיון קודם, או שינוי הדרישה לאזרחות או תושבות ישראלית. החלטת בית המשפט נועדה להבטיח תחרות תוך שמירה על נחיצותם של קברניטים מנוסים למבצע. כל משיב חויב לשלם לעותר 10,000 ₪ בתוספת מע"מ שכר טרחת עורך דין ולהשיב מחצית מאגרות בית המשפט.