עת"מ 44108-02-19

תקציר

העותר, תאופיק ג'בארין, חבר מועצת העיר אום אל-פחם, הגיש עתירה נגד ראש העירייה, בטענה להפרת סעיף 140א לפקודת העיריות, המקנה לחברי המועצה זכות לעיין בפנקסי העירייה ובמסמכים הדרושים להם לצורך מילוי תפקידם. ג'בארין טען כי ראש העיר סירב למסור לו את המסמכים המבוקשים ופנה לסגן הממונה על המחוז במשרד הפנים, שהנחה את ראש העיר להיענות לבקשותיו של ג'בארין. עם זאת, ראש העיר לא עשה זאת. העירייה המשיבה טענה כי יש לדחות את העתירה מחמת אי מיצוי הליכים, שכן לסגן הממונה על המחוז לא הייתה סמכות לתת הנחיות כאלה ודרך הפעולה הראויה הייתה לפנות לממונה על המחוז. בית המשפט נעתר וקבע כי העותרת לא מיצתה את ההליכים המשפטיים הנדרשים. סעיף 140א לפקודת העיריות מתווה הליך ברור: ראשית, פנייה לראש העירייה, לאחר מכן פנייה לממונה אם ראש העיר מסרב, ולבסוף, במידת הצורך, עתירה לבית המשפט. מאחר שראש העיר לא השיב לפניותיו של ג'בארין והנציב לא הוציא צו, העתירה הייתה מוקדמת מדי. זאת ועוד, בית המשפט הדגיש את חשיבות מיצוי הליכים אלה, במיוחד בהתחשב במערכת היחסים ההיררכית בין השלטון המרכזי לשלטון המקומי, ובאופיו היעיל והיעיל של ההליך המתווה. לפיכך, העתירה נדחתה, והומלץ לעותר ללכת בדרך המשפטית שנקבעה. בכך מחזקת ההחלטה את העיקרון של מיצוי הליכים מינהליים בטרם פנייה להתערבות שיפוטית.