עת"מ 2476/05

תקציר

רשות שדות התעופה, תאגיד סטטוטורי המנהל את שדות התעופה בישראל, הגישה עתירה מנהלית נגד עיריית הרצליה. העתירה מתנגדת לדרישה רטרואקטיבית לארנונה לשנים 1998 עד 2001, הנובעת מביטול הנחה ממנה נהנתה הרשות בעבר. הרשות טענה כי יש לראות בהחזקתה בשדה התעופה הרחבה של הממשלה ובכך לפטור אותה מארנונה לפי סעיף 3(ב) לפקודת הארנונה והארנונה (פיטורים), 1938. סעיף זה פוטר בניינים או קרקעות המוחזקים על ידי הממשלה או מוסד מטעמה, ומשמשים למטרות ממשלתיות, מתשלום ארנונה כללית. העירייה, לעומת זאת, דגלה בפרשנות מצמצמת של סעיף זה. בית המשפט הסכים עם העירייה, וציין כי מטרותיה ופעילותה העיקריות של הרשות היו כלכליות באופיין ואינן משרתות בעיקרן את האינטרסים השלטוניים. לפיכך, הרשות לא עמדה בדרישות הפטור ממס. עם זאת, בית המשפט פסק לטובת הרשות בעניין הרטרואקטיביות של דרישת המס. בהדגישו את עקרון החוקיות ואת הפגיעה הקשה בנישומים מתחולה רטרואקטיבית, קבע בית המשפט כי לא ניתן להטיל את הארנונה רטרואקטיבית. מאחר שהעירייה דרשה תשלום רק בשנת 2005, העתירה התקבלה, ודרישת המס הרטרואקטיבית נדחתה. פסק דין זה לא התייחס לעררים המקבילים בעניין השטח החייב במס וסיווגו, שהופנו לוועדה המתאימה. כתוצאה מכך, הצליחה העתירה לבטל את דרישת המס הרטרואקטיבית, אך לא השיגה את הפטור הנכסף ממס עבור הרשות.