עת"מ 342/03

תקציר

עיריית באר שבע פרסמה מכרז לאיסוף וסילוק פסולת, המחלק את העיר לחמישה אזורים. ירב ושבעת הרכבים זכו בשלושה ובשני אזורים, בהתאמה. ירב עתר לביטול זכייתה של חברת שבע רכבים, בטענה שלא עמדו בדרישות המכרז בנוגע לרישיונות עסק ומוביל במועד. בית המשפט נעתר לבקשה, ומצא כי היעדר הרישיונות פגם מהותי שכן הם נדרשים על פי חוק וחיוניים לעבודה. אמנם גם בירב היה ליקוי קל, אך הוא תוקן במהירות ולא פגע בטוהר המכרז. היבט חשוב הוא מילוי תנאי המכרז במועד, כאשר בית המשפט ציין כי השארת דרישות אלה לשלב מאוחר יותר היא בעייתית, במיוחד עבור עבודה הטעונה רישיון על פי חוק. טענת העירייה כי הרישיונות אינם מהווים דרישות סף נדחתה, כמו גם הרעיון כי יש לנקוט בגישה שונה בשל יכולתה של חברת שבע כלי רכב לקבל את הרישיונות במהירות. בית המשפט הדגיש כי מכרזים ציבוריים חייבים להקפיד על נהלים ותנאים קבועים להבטחת הגינות ושוויון, ואי עמידה של שבעה כלי רכב בדרישת הרישיון מצדיקה במועד את ביטול זכייתם. בנוסף, דן בית המשפט בגישתה של העירייה לריבוי זוכים באזורי המכרזים, ומצא כי מדובר בתמורה תקפה אך כזו שיש להכריז עליה מראש. הניסיון של העירייה לנהל משא ומתן על מחיר טוב יותר לאחר המכרז נתפס כחריגה, שכן המו"מ צריך רק לסכם את הפרטים ולא לשקול מחדש את מהות המכרז. בית המשפט קיבל את עתירת ירב, ביטל את זכייתה של חברת שבעה כלי רכב והורה לעירייה לשאת בהוצאותיו.