עת"מ 601/03

תקציר

משרד הפנים פרסם מכרז לתיעוד לאומי ממוחשב, הכולל הנפקת תעודת זהות חדשה המבוססת על טכנולוגיית כרטיס חכם, רישיונות נשק ותיעוד עובדים זרים. המכרז היה נרחב, התפרש על פני מאות עמודים וכלל דרישות סף מחייבות. הוגשו 11 הצעות, אך רק הצעתה של היולט פקארד (HP) לא נדחתה על הסף בשל פגמים מהותיים שונים שזוהו בהצעות האחרות. עתירות נגד דחיית הצעותיהם הוגשו על ידי שלושה מציעים: מערכות מידע אלקטרוניות (EDS), IBM Global Services (IGSI) ובארי דפוס (בארי). הטענות העיקריות שהעלו העותרים היו כי ועדת המכרזים אימצה סטנדרט מחמיר כלפי הצעותיהם תוך שהיא עושה מאמצים לאשר את הצעתה של HP, שגם בה נפלו פגמים משמעותיים. עוד טענו העותרים כי הצעותיהם נדחו שלא כדין. בית המשפט מצא טעם בטענות העותרים. נקבע כי יש לפסול את הצעתה של HP משום שלא עמדה במספר תנאי סף מחייבים. ראשית, יצרן הכרטיסים החכמים במכרז של HP לא היה קבלן משנה כהגדרתו במכרז, ו-HP חתמה בשם היצרן שלא כדין על טפסים מסוימים. שנית, HP לא הציגה תו תקן מתאים לאחד מקבלני המשנה שלה, שמילא תפקיד מרכזי בפרויקט. שלישית, הכיסוי הביטוחי שהציעה HP לא עמד בדרישות המפורטות במכרז. רביעית, קבלן המשנה במכרז של HP נשלט על ידי מדינה זרה, בניגוד לתנאי סף ברורים. לבסוף, הצעתה של HP יצרה הליך בחירה פגום בכך שהציעה שתי שיטות הנפקה, ובכך העניקה לוועדה יתרון בלתי צודק. בית המשפט דחה גם את טענות העותרים נגד דחיית הצעותיהם, וקבע כי לא עמדו בתנאי הסף. כתוצאה מכך, קיבל בית המשפט באופן חלקי את העתירות, ביטל את ההחלטה לבחור בהצעתה של HP כזוכה וביטל את המכרז. כל צד נצטווה לשאת בהוצאותיו.