עש"א 54781-08-17

תקציר

הערר הוא על החלטת שר החקלאות ופיתוח הכפר להתלות את רישיונו הווטרינרי של המערערת למשך חודש. המערער, ד"ר שלמה אלבגלי, שימש כווטרינר מורשה בעיר יהוד במשך שנים רבות במקביל לניהול מרפאה וטרינרית פרטית בתחומי העיר, דבר שיצר ניגוד עניינים. על פי חוק הרופאים הווטרינריים, לשר יש סמכות לנקוט בדין משמעתי אם לווטרינר יש ניגוד עניינים בין עבודתו ברשות מקומית לבין עבודה פרטית חיצונית. עם זאת, החוק חל רק על עובדים במשרה מלאה, הגדרה שלטענת המערער אינה חלה עליו מאחר והוא עובד במשרה חלקית עבור הרשות. בית הדין מוצא כי למונח "עובד" משמעויות שונות בחוקים שונים ויש לפרשו בהקשר של החוק הנדון. במקרה זה, תכליתו של חוק הרופאים הווטרינריים היא למנוע ניגודי עניינים, ולכן יש להחיל את ההגדרה באופן רחב כך שתכלול גם עובדים במשרה חלקית. בית הדין דן גם בסבירות אמצעי המשמעת שהוטל על המערער, בהתחשב בנסיבות המקרה. נמצא כי הוועדה המופקדת על העמדת השר לדין משמעתי לא שקלה די הצורך עובדות חשובות, כגון טענת המערער כי הפעיל את מרפאתו הפרטית באישור הרשות המקומית וגופי המדינה הרלוונטיים. ההחלטה להתלות את רישיונו של המערער מבוטלת אפוא, והתיק מוחזר לוועדה לדיון חוזר.